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湖南消費主導(dǎo)型經(jīng)濟初步形成。2020年全省消費占GDP的比重達38.9%，消費對經(jīng)濟增長的貢獻率保持在50%以上，穩(wěn)定了消費也就在很大程度上穩(wěn)定了經(jīng)濟。

如何力挺省內(nèi)消費行業(yè)疫后重回“煙火氣”?我省在出臺《關(guān)于支持張家界疫情防控當(dāng)前增信心、長遠補短板的十條政策措施》后，出臺了《關(guān)于做好常態(tài)化疫情防控促進全省批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等消費領(lǐng)域企業(yè)發(fā)展的十條政策措施》。

省發(fā)改委黨組成員、副主任王亮方表示：“針對疫情帶來的影響，我們迅速出臺10條有針對性的政策措施，力挺批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等消費領(lǐng)域。”

政策措施具體為：一是降低運營成本，包括對新租賃“135”工程標準廠房的企業(yè)進行獎補，減免企業(yè)房租，用電新裝、增容實行“三零三省”服務(wù)，延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策等。

二是實施稅費優(yōu)惠，包括準予企業(yè)延期申報、繳納稅款，延長企業(yè)年度虧損結(jié)轉(zhuǎn)年限等。

三是加大財政補貼，統(tǒng)籌安排住宿餐飲行業(yè)紓困資金、省級旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金等，幫助企業(yè)渡難關(guān)。

四是強化信貸支持，單列信貸計劃，對有關(guān)企業(yè)不抽貸、不斷貸、不壓貸，做到應(yīng)續(xù)盡續(xù)、能續(xù)快續(xù)。對發(fā)生損失的小微企業(yè)貸款優(yōu)先納入信貸風(fēng)險補償范圍，提高補償標準。

五是加強債券服務(wù)，支持發(fā)行企業(yè)債券，加大地方政府專項債支持力度，消費領(lǐng)域安排額度增長20%以上。

六是積極穩(wěn)定就業(yè)，繼續(xù)實施普惠性失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策和中小微企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)補貼政策，對個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款展期一年，繼續(xù)貼息支持。

七是培育新興業(yè)態(tài)，落實相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，加大推行政府購買服務(wù)力度，優(yōu)先支持申報各種新型創(chuàng)新平臺。

八是激發(fā)消費活力，繼續(xù)推動國有景區(qū)門票優(yōu)惠系列政策，支持文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，加強城市形象宣傳推介，持續(xù)開展“錦繡瀟湘任你游”等文旅推廣促銷活動。

九是加快項目建設(shè)，優(yōu)先將消費領(lǐng)域重點項目增補納入省重點建設(shè)項目名單，享受相關(guān)優(yōu)惠政策。

十是優(yōu)化經(jīng)營環(huán)境，支持為受影響無法履行國際合約的企業(yè)出具不可抗力事實性證明，降低檢查稽查頻次，對重點企業(yè)實行“一對一”幫扶，及時幫助解決問題。

解讀

十條措施中的“加減法”

十條“干貨”綜合施策，可以說是注重紓困與減負相結(jié)合。所謂紓困減負，一方面通過加大財政性資金、信貸支持、債券融資等政策支持力度，真金白銀為企業(yè)“輸血”;另一方面通過稅費優(yōu)惠、租金減免等措施，幫助企業(yè)減輕負擔(dān)，確?；钕氯?、發(fā)展好。

我們梳理了其中的“加減法”，看看這十條政策措施是如何有效為企業(yè)紓困與減負的。

“加法”方面，對確實受疫情影響發(fā)生損失的小微企業(yè)貸款，優(yōu)先納入信貸風(fēng)險補償范圍，并將補償比例由50%提高到60%，單筆貸款補償金額上限由100萬元提高到110萬元。對2021年7月至12月期間，新租賃“135”工程標準廠房面積500平方米以上、租期一年以上的企業(yè)，一次性給予每平方米50元的租金獎補。對已發(fā)放的個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，因受疫情影響可展期一年，繼續(xù)財政貼息支持，并相應(yīng)調(diào)整信用記錄。

“減法”反面，可以理解為極力為企業(yè)降成本，包括：對承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營倉儲用房，受疫情影響的企業(yè)免收2021年三季度租金，減半收取四季度租金;對企業(yè)用電新裝、增容實行“三零三省”服務(wù)，用電容量城區(qū)160千瓦及以下、農(nóng)村地區(qū)100千瓦及以下的，計量裝置及以上工程由供電企業(yè)投資建設(shè);其他用戶由供電企業(yè)優(yōu)化供電方案，實行就近就便接入電網(wǎng);對受疫情影響，不能按期辦理稅費申報的企業(yè)，準予延期申報或延期繳納稅費，最長期限不超過3個月。未按規(guī)定期限進行稅費種申報、財務(wù)報表報送、稅費繳納的，免予稅務(wù)行政處罰;受疫情影響較大的困難企業(yè)2021年度產(chǎn)生的虧損，優(yōu)先向國家申報最長結(jié)轉(zhuǎn)年限由5年延長至8年;落實國家階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策，延續(xù)實施至2022年4月30日。

聲音

疫情后關(guān)鍵要培育消費市場

本報長沙訊　“十條政策給了我們發(fā)展的信心和動力。”張家界永定區(qū)南門口美食街運營負責(zé)人粟濤說，雖然南門口美食街的餐飲企業(yè)還沒有恢復(fù)營業(yè)，但相關(guān)政策已出臺，他感到“信心滿滿”。

在十條政策措施中，粟濤最看重的是信貸支持。在他看來，資金是中小微企業(yè)發(fā)展的血液，扶持企業(yè)走出資金上的困難是關(guān)鍵。他認為，這十條政策中，對有關(guān)企業(yè)不抽貸、不斷貸、不壓貸，做到應(yīng)續(xù)盡續(xù)、能續(xù)快續(xù)，充分保證了企業(yè)在恢復(fù)運營和發(fā)展時的資金，為疫情后企業(yè)的發(fā)展提供了動能。

“疫情后關(guān)鍵要培育消費市場。”湖南省社科院區(qū)域經(jīng)濟與綠色發(fā)展研究所副所長、研究員劉敏認為，湖南十條政策措施出臺恰逢其時，從降本增效、信貸支持、稅費優(yōu)惠等全方位支持企業(yè)發(fā)展;措施具體，比如繼續(xù)推動國有景區(qū)門票優(yōu)惠系列政策，加強城市形象宣傳推介，開展“錦繡瀟湘任你游”等文旅推廣促銷活動，充分考慮為企業(yè)培育消費市場，通過促銷吸引消費者，培育消費市場。同時，從消費端發(fā)力，通過精準施策，針對不同類型的企業(yè)，進一步做細、做實。

劉敏建議，在文旅發(fā)展方面，要聯(lián)動發(fā)展，然后要把住宿、餐飲、文旅結(jié)合起來，景區(qū)與景區(qū)聯(lián)動起來，抱團發(fā)展。(記者陳張書記者夏盛)