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原標(biāo)題：研究闡釋黨的十九屆五中全會精神國家社科基金重大項目“促進平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟健康發(fā)展研究”開題報告會暨“首屆全國平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟健康發(fā)展論壇”在京召開

2021年7月28日，由中國人民大學(xué)競爭法研究所執(zhí)行所長、區(qū)塊鏈研究院執(zhí)行院長楊東教授擔(dān)任首席專家的研究闡釋黨的十九屆五中全會精神國家社科基金重大項目“促進平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟健康發(fā)展研究”開題報告會暨“首屆全國平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟健康發(fā)展論壇”在中國人民大學(xué)舉行。會議由中國人民大學(xué)競爭法研究所、長安街讀書會、中國人民大學(xué)區(qū)塊鏈研究院、中國人民大學(xué)國發(fā)院金融科技與互聯(lián)網(wǎng)安全研究中心、中國人民大學(xué)法學(xué)院未來法治研究院、浙江工商大學(xué)法學(xué)院共同主辦。來自政、產(chǎn)、學(xué)、研、用不同領(lǐng)域的近五十位領(lǐng)導(dǎo)、專家和企業(yè)代表出席了本次報告會，就課題進行了近七個小時的深度討論和充分論證。會議上，張穹、魯昕、王忠民、張景安等受聘課題指導(dǎo)專家，課題組成員和課題指導(dǎo)專家擁有法學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、科技、央企等不同領(lǐng)域和行業(yè)背景，進一步凸顯了該課題跨學(xué)科、跨領(lǐng)域、跨專業(yè)的特點與優(yōu)勢。

中國人民大學(xué)科研處副處長（主持工作）、應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)院林晨教授在致辭中首先就項目獲批向楊東教授表達了祝賀，感謝出席會議的領(lǐng)導(dǎo)和專家對中國人民大學(xué)的支持。緊接著他表示，課題組應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照要求開展研究工作、把握好課題進度，中國人民大學(xué)將全力做好保障工作、全力支持。最后，他預(yù)祝楊東教授和課題組能夠圓滿完成科研任務(wù)，為國家和社會作出積極貢獻。

中國人民大學(xué)競爭法研究所執(zhí)行所長、區(qū)塊鏈研究院執(zhí)行院長、項目首席專家楊東教授對來自政產(chǎn)學(xué)研用不同領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)和專家出席會議、蒞臨指導(dǎo)表示了感謝，并代表課題組進行了開題匯報。他首先從中美兩國數(shù)字經(jīng)濟和平臺經(jīng)濟領(lǐng)域頭部企業(yè)總市值和總估值走勢綜合對比切入，指出2020年以來美國的代表性數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)發(fā)展速度加快，相比之下中國相關(guān)企業(yè)的發(fā)展速度同比放緩。對于這種現(xiàn)象，他認(rèn)為要從學(xué)術(shù)視角展開歷史考察，對比中美產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑，尋找到適合中國國情的監(jiān)管、治理方向和制度定位。他指出平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟領(lǐng)域出現(xiàn)的壟斷、數(shù)據(jù)濫用和無序競爭等一系列問題對平臺經(jīng)濟健康發(fā)展產(chǎn)生影響，且關(guān)鍵在于治理中監(jiān)管的缺失。針對上述問題，課題組提出了“一核三治”——“一核”是以監(jiān)管為核心，“三治”則是主體治理、行為治理、客體治理。抓住主體、客體、行為，同時緊抓監(jiān)管、政府和平臺要素，促進政府的監(jiān)管方式、監(jiān)管能力、監(jiān)管手段的提高，通過提升政府監(jiān)管科技企業(yè)的水平和能力，讓政府更好地把握平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟的發(fā)展方向。引導(dǎo)平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟的健康發(fā)展，促進政府的監(jiān)管變革是關(guān)鍵一環(huán)，他認(rèn)為，針對目前的一些反競爭、資本無序擴張和所謂產(chǎn)業(yè)的“野蠻生長”現(xiàn)象，要積極探索新的監(jiān)管和引導(dǎo)模式，促進相關(guān)法律規(guī)范的生成。

在楊東教授看來，中國平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟發(fā)展史和競爭史可以分為四個階段：第一個階段是自互聯(lián)網(wǎng)開始在中國發(fā)展的起始點到2008年，屬于自由發(fā)展階段；第二個階段是2008年到2014年，在這個時期，一些不正當(dāng)競爭、壟斷行為和案件開始出現(xiàn)，如3Q大戰(zhàn)、人人訴百度案等；第三個階段是從2014年到2019年，進入到移動互聯(lián)網(wǎng)的競爭階段，演變?yōu)槿娴牧髁扛偁幒蛪艛?，產(chǎn)生了諸如“二選一”行為、平臺企業(yè)之間相互屏蔽封禁行為等；自2019年6月份國家開始推動互聯(lián)網(wǎng)全面監(jiān)管以后進入到第四個階段，強化反壟斷執(zhí)法，加大對平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟的治理力度。

他認(rèn)為在未來，社交平臺的不正當(dāng)競爭和壟斷問題，可能比電商的“二選一”等行為要更加嚴(yán)重。他指出，目前在社交平臺領(lǐng)域，存在“一家獨大”的局面，社交平臺的流量壟斷對其他經(jīng)營者構(gòu)成嚴(yán)重影響，也限制了消費者的選擇權(quán)，這需要我們高度關(guān)注市場結(jié)構(gòu)本身的合理性。他表示，近期國家市場監(jiān)管總局對于騰訊收購中國音樂集團，斗魚虎牙合并案等的處罰措施，已經(jīng)說明了這一點，未來已來！最后，他熱切地懇請與會領(lǐng)導(dǎo)、專家對課題進行指導(dǎo)和點評，幫助課題組進一步完善課題研究思路和計劃。

國務(wù)院反壟斷委員會專家咨詢組原組長、原國務(wù)院法制辦公室副主任張穹教授就課題開展提出了三條建議：其一，建議課題組在研究中要有國際視角，同國際上最新的研究與進展結(jié)合起來，他指出由于平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟本身的虛擬性和無地域性特征以及制度優(yōu)勢在國家競爭中的重要作用，課題組要及時關(guān)注國外相關(guān)領(lǐng)域的立法、執(zhí)法、司法動態(tài)。其二，建議在結(jié)合國內(nèi)具體情況的基礎(chǔ)上開展平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟研究，他認(rèn)為我國平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟領(lǐng)域的市場集中程度、行業(yè)結(jié)構(gòu)、自律及合規(guī)能力、競爭傳統(tǒng)等方面，都與國外發(fā)展?fàn)顩r存在較大差異，應(yīng)當(dāng)在結(jié)合實際國情和現(xiàn)行制度體系的基礎(chǔ)上提出政策法律意見，注重國際競爭力的提升。其三，由于跨學(xué)科、跨領(lǐng)域和技術(shù)高度密集是平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟的基本特征，且平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟涉及領(lǐng)域十分廣泛，他建議課題研究的開展要發(fā)揮多學(xué)科優(yōu)勢、注重跨學(xué)科視角。

科技部原黨組成員、秘書長、科技日報社原社長（副部級）張景安教授認(rèn)為平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟具有鮮明的時代性，我國在這方面具有很大的發(fā)展優(yōu)勢，但目前平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟領(lǐng)域暴露出的一系列問題也說明規(guī)范平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟的發(fā)展刻不容緩，這有賴于監(jiān)管能力和水平的提升。他建議課題組在開展理論研究時應(yīng)注重與實踐相結(jié)合，注重發(fā)揮反壟斷法等法律法規(guī)在促進創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新中的作用，同時恰當(dāng)把握政府與市場的關(guān)系問題。此外，他建議課題組對國外相關(guān)經(jīng)驗的學(xué)習(xí)和借鑒要有所取舍，我國反壟斷法應(yīng)根植于實際國情和國內(nèi)實踐。他相信憑借著指導(dǎo)思想上的優(yōu)勢，在充分調(diào)動人民群眾力量的基礎(chǔ)上，一定能夠?qū)崿F(xiàn)平臺經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟的健康發(fā)展，使之真正造福于社會和人民。

全國社會保障基金理事會原副理事長、著名經(jīng)濟學(xué)家王忠民教授從經(jīng)濟學(xué)角度就課題提出了意見，指出對數(shù)字化時代的平臺經(jīng)濟領(lǐng)域的研究，屬于微觀經(jīng)濟學(xué)與產(chǎn)業(yè)組織經(jīng)濟學(xué)的范疇。就平臺企業(yè)基于技術(shù)、流量、數(shù)據(jù)、市場份額等優(yōu)勢實施的差別待遇而言，他認(rèn)為對于用戶來說，差別對待行為應(yīng)建立在滿足供求關(guān)系的基本前提下，而不是由平臺單方面主導(dǎo)，對于其他經(jīng)營者來說，應(yīng)遵循無差別對待的非歧視原則。此外，考慮到數(shù)字經(jīng)濟時代和工業(yè)經(jīng)濟時代的差別，他建議課題組在數(shù)字經(jīng)濟時代壟斷法律上的定義為何、性質(zhì)為何等方面有所深入思考，反思和重新看待基于工業(yè)時代的市場集中度評估及其影響。最后，他認(rèn)為在數(shù)字經(jīng)濟時代數(shù)字成為重要的生產(chǎn)要素，但數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)權(quán)屬糾紛等問題也在制約著數(shù)據(jù)價值的實現(xiàn)，區(qū)塊鏈技術(shù)的加密功能值得關(guān)注，楊東教授基于區(qū)塊鏈技術(shù)的共票理論和“以鏈治鏈即法鏈”將有助于上述問題的解決。

中國職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會會長、教育部原副部長、著名經(jīng)濟學(xué)家魯昕教授指出從德國的經(jīng)驗來看，很多經(jīng)濟學(xué)問題都可以在德國的職業(yè)技術(shù)教育中找到答案，后工業(yè)時代經(jīng)濟也即數(shù)字經(jīng)濟，同樣面臨勞動力素質(zhì)問題，促進平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟健康發(fā)展也需要反思現(xiàn)有的人才培養(yǎng)體系。她認(rèn)為平臺可以被理解為依托技術(shù)與數(shù)據(jù)的生產(chǎn)組織方式的變革，平臺經(jīng)濟面臨的最大問題在于沒有同實體經(jīng)濟相結(jié)合，沒能更好的服務(wù)于國家制造業(yè)強國發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略，在這一點上課題組提出的“一核三治”理論有很強的現(xiàn)實意義。對于共享經(jīng)濟而言，她認(rèn)為可以從生產(chǎn)要素共享、數(shù)據(jù)共享以及創(chuàng)造的價值共享等方面進一步明確共享經(jīng)濟的內(nèi)涵。最后，她強調(diào)要依法促進平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟健康發(fā)展，法律和監(jiān)管要及時跟上技術(shù)迭代、生產(chǎn)方式加快轉(zhuǎn)變的步伐。

國家市場監(jiān)督管理總局法規(guī)司副司長任端平認(rèn)為針對平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟的有效治理需要處理好兩個方面的關(guān)系，其一是規(guī)范治理和促進發(fā)展。一方面要做大做強數(shù)字經(jīng)濟，增強國際競爭力；另一方面也要依法規(guī)范發(fā)展，健全數(shù)字規(guī)則，把確保安全底線、防范控制風(fēng)險、維護公平競爭、保障合法權(quán)益等治理目標(biāo)協(xié)同起來。其二是政府和市場的關(guān)系。法治是最好的營商環(huán)境，要用法治來規(guī)范明晰政府和市場的邊界，減少法律規(guī)定模糊性，提升法律含義的精準(zhǔn)性、透明度與可預(yù)測性，探索建立互動的指導(dǎo)機制，進一步增強法治穩(wěn)預(yù)期的保障作用。

國家郵政局原副局長、國務(wù)院反壟斷委員會專家咨詢組成員趙曉光表示新技術(shù)必然帶來新的應(yīng)用，新的應(yīng)用必然產(chǎn)生新的領(lǐng)域，新的領(lǐng)域必然出現(xiàn)新的業(yè)態(tài)，新的業(yè)態(tài)就帶來新的產(chǎn)業(yè)，政府監(jiān)管數(shù)字經(jīng)濟、促進平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟健康發(fā)展，開展反壟斷在某種意義上無疑是針對大企業(yè)的，但這也是為了規(guī)范和促進大企業(yè)更好的發(fā)展。對于主體治理而言，需要定位在超級平臺和垂直領(lǐng)域的頭部平臺；對于行為治理而言，他建議課題組加強對諸如數(shù)據(jù)收集處理基本原則要求、知識產(chǎn)權(quán)和消費者權(quán)益保護等行為底線的研究；在客體治理上，數(shù)據(jù)是生產(chǎn)要素，要設(shè)定好數(shù)據(jù)共享規(guī)則，發(fā)揮規(guī)范促進發(fā)展作用。

國家市場監(jiān)督管理總局研究中心副主任謝冬偉從三方面對課題提出了建議，首先他認(rèn)為課題組對平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟的研究要處理好規(guī)范與發(fā)展的關(guān)系，落實到經(jīng)濟循環(huán)的生產(chǎn)、分配、流通、消費各個環(huán)節(jié)；其次，他建議課題組要注意處理好監(jiān)管與合規(guī)的關(guān)系，規(guī)范數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展既需要政府監(jiān)管，也需要企業(yè)合規(guī)，近期多方發(fā)起的“平臺經(jīng)濟領(lǐng)域競爭合規(guī)管理團體標(biāo)準(zhǔn)”立項就是一個很好的嘗試；最后，他建議課題組既要提出具體的措施，又要建構(gòu)理論體系，楊東教授提到的“一核三治”是高度凝練概括的，值得進一步闡釋。

資深媒體人、輿情專家、中國人民大學(xué)區(qū)塊鏈研究院秘書長、中國開發(fā)性金融大講堂副秘書長卞東認(rèn)為平臺經(jīng)濟是數(shù)字經(jīng)濟的重要組成部分，已成為我國經(jīng)濟增長的新動能。隨著互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟發(fā)展對經(jīng)濟社會的促進作用日益增強，互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟在發(fā)展過程中存在的問題也逐漸暴露出來。平臺經(jīng)濟中的壟斷行為、不正當(dāng)競爭行為增加了平臺參與商戶、從業(yè)者、用戶的成本，妨礙了公平競爭，不利于創(chuàng)新和高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)。平臺有多方面優(yōu)勢，但不意味著平臺可以濫用市場優(yōu)勢地位實施不正當(dāng)競爭和壟斷行為。我們要把輿論監(jiān)督的工具理性和價值理性有機地統(tǒng)一起來，不斷創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)、高效的輿論監(jiān)督環(huán)境，從而不斷優(yōu)化輿論引導(dǎo)氛圍，以新聞宣傳工作的新常態(tài)服務(wù)和服從于整個經(jīng)濟社會的新常態(tài)，促進平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟健康發(fā)展。

中國世貿(mào)組織研究會競爭政策與法律專業(yè)委員會主任、原商務(wù)部反壟斷局局長尚明建議對課題組對平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟的本質(zhì)和內(nèi)涵作進一步研究和區(qū)分，從多維度視角對平臺經(jīng)濟的發(fā)展形成客觀的評價。他認(rèn)為平臺經(jīng)濟治理面臨“九龍治水”，其中反壟斷是重要的支點，但從反壟斷視角的研究既要注重觀察深層次的原因又要注重結(jié)合我國國情。平臺經(jīng)濟問題具有相當(dāng)?shù)膹?fù)雜性，他指出傳統(tǒng)的經(jīng)濟學(xué)理論以及經(jīng)濟學(xué)工具對于問題的解決仍然有效，但課題組研究規(guī)范平臺經(jīng)濟發(fā)展仍需關(guān)注到平臺經(jīng)濟本身的特殊性。最后，結(jié)合以往反壟斷救濟措施的選擇和實施情況，他建議課題組就促進平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟健康發(fā)展提出具有可操作性的、高效的解決方案。

中國經(jīng)濟法學(xué)研究會副會長、中國人民大學(xué)法學(xué)院史際春教授認(rèn)為促進平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟健康發(fā)展并不是要削弱數(shù)字經(jīng)濟，更不是要否定數(shù)字經(jīng)濟，而是要其規(guī)范健康發(fā)展。其次，他認(rèn)為平臺經(jīng)濟具有規(guī)模經(jīng)濟和范圍經(jīng)濟的特點，使得一些平臺更易形成獨占地位，在短時間內(nèi)形成一家獨大或者是寡頭獨占性的市場地位，需要政府和社會給予更多的關(guān)注，目前平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟治理中存在的問題主要在于政府的監(jiān)管。在史際春教授看來，類似微信等社交平臺因其本身具有公共屬性，必須保持中立性、承擔(dān)嚴(yán)格的義務(wù)與責(zé)任，所以要加強對此類平臺的監(jiān)管。他指出，平臺經(jīng)濟和經(jīng)濟數(shù)字化的治理和歸屬是消費者第一，規(guī)范不正當(dāng)競爭、過度競爭，理應(yīng)把出發(fā)點和落腳點聚焦到消費者及其利益層面，平臺的行為是否損害了消費者利益，是判斷是否應(yīng)該進行監(jiān)管、如何進行監(jiān)管的重要核心標(biāo)準(zhǔn)。

中國人民大學(xué)法學(xué)院徐孟洲教授認(rèn)為平臺經(jīng)濟是在數(shù)字發(fā)展和數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)生的，平臺經(jīng)濟要為實體經(jīng)濟服務(wù)、為制造業(yè)服務(wù)。他認(rèn)同楊東教授提到的“一核三治”，認(rèn)為就促進平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟健康發(fā)展而言針對主體、客體及行為的研究都是非常重要，平臺是一個市場主體，怎么樣使市場主體的行為符合法律，符合發(fā)展實體經(jīng)濟的需要是必須回答的問題；客體就是數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)是生產(chǎn)要素和資源，如何保護不同主體圍繞數(shù)據(jù)的權(quán)益也值得課題組關(guān)注；就行為治理而言，需要規(guī)范參與平臺經(jīng)濟法律關(guān)系或者共享經(jīng)濟法律關(guān)系的這些主體的行為。最后他指出，促進平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟健康發(fā)展需要包括民法、行政法、商法在內(nèi)的各種法律部門來綜合進行規(guī)范和引導(dǎo)，但最主要的還是經(jīng)濟法，經(jīng)濟法是促進平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟發(fā)展的一個主要的部門法。

中國人民大學(xué)法學(xué)院劉俊海教授表示促進平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟健康發(fā)展需要處理好監(jiān)管和新發(fā)展格局的關(guān)系，明確發(fā)展的目標(biāo)是投資者、消費者、勞動者、社區(qū)與其他利益相關(guān)者多贏共享，從這個高度上優(yōu)化平臺的生態(tài)環(huán)境十分必要。在他看來，對平臺經(jīng)濟企業(yè)的調(diào)查和處罰要格外注重法治的要求，規(guī)范執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法和透明執(zhí)法，遵循主體法治、程序法治和證據(jù)充分原則，對平臺經(jīng)濟領(lǐng)域的一些不法行為依法進行精準(zhǔn)處罰，同時以多元化的配套措施實現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管。他認(rèn)為超級平臺具有公共利益屬性，且具有基本公共設(shè)施的特點，需要從法律和監(jiān)管層面對平臺管理和運用數(shù)據(jù)的權(quán)限進行規(guī)范，建議課題組加大對數(shù)據(jù)權(quán)屬、數(shù)據(jù)安全以及消費者隱私權(quán)益保護方面的研究，就具體治理方案而言注重探索公司自治和協(xié)會自律的作用。

中國移動集團咪咕文化科技有限公司黨委委員、紀(jì)委書記余慧指出就平臺經(jīng)濟發(fā)展而言，有序競爭愈發(fā)重要，通過反壟斷可以明確哪些行為是有序合法的，這對平臺企業(yè)而言十分重要。此外，她認(rèn)為在平臺經(jīng)濟領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護、消費者權(quán)益保護、創(chuàng)新以及安全問題同樣很突出，在互聯(lián)網(wǎng)底層技術(shù)上我國仍然面臨卡脖子的問題，平臺經(jīng)濟除了要注重應(yīng)用層面的創(chuàng)新還要推進實體技術(shù)方面的總體創(chuàng)新。她表示，互聯(lián)網(wǎng)作為第五空間需要統(tǒng)籌安全和發(fā)展，課題可以在個人信息保護、網(wǎng)絡(luò)信息安全等角度加深研究，同時構(gòu)建一個多方參與的共同治理體系。

中國人民大學(xué)書報資料中心主任、應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)院張可云教授認(rèn)為促進平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟健康發(fā)展要注重治理工具的問題，無論政策還是法律都要回答四個問題，一是誰管、二是管誰、三是用什么工具來管、四是管效。他指出，從企業(yè)層面來說，無論平臺經(jīng)濟還是共享經(jīng)濟，在我國存在項目盲目上馬的問題，忽略了對項目經(jīng)濟效果、社會效果的評估，建議課題組關(guān)注平臺經(jīng)濟或者共享經(jīng)濟的布局特殊影響因素。最后，他認(rèn)為十四五建議和十四五規(guī)劃綱要把統(tǒng)籌發(fā)展與安全都當(dāng)作一個重要的戰(zhàn)略任務(wù)，平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟企業(yè)的行為如果危及到國家安全，是絕對不允許的。

中國信通院政策與經(jīng)濟研究所監(jiān)管研究部主任李強治指出從歐盟的經(jīng)驗來看，妥善地規(guī)范不當(dāng)競爭和壟斷行為，能夠促進企業(yè)健康發(fā)展，依靠對平臺經(jīng)濟綜合的治理體系監(jiān)管超級平臺，同時還應(yīng)重新認(rèn)識平臺經(jīng)濟的角色和屬性，解決傳統(tǒng)行業(yè)監(jiān)管在平臺經(jīng)濟時代出現(xiàn)的失焦問題。此外，他認(rèn)為中國的監(jiān)管政策和平臺經(jīng)濟治理體系，與國外同類平臺和體系相比具有很大差異，我國的平臺“二選一”行為，既是濫用壟斷地位的表現(xiàn)，客觀上也是競爭過度的產(chǎn)物，在未來治理中，各方應(yīng)共同努力打造一套適應(yīng)中國市場環(huán)境的治理體系。

中國消費者協(xié)會投訴部主任陳劍認(rèn)為促進平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟健康發(fā)展首先應(yīng)著重理清互聯(lián)網(wǎng)平臺和實體經(jīng)濟的差異，更加清晰地認(rèn)知到平臺所具有的虛擬性、去中心性化、擴張性以及地域性等特征。其次，她指出平臺與公共利益的關(guān)系以及平臺與消費者的關(guān)系同樣值得重視，尤其是消費者權(quán)益存在被平臺弱化的風(fēng)險，需要特殊規(guī)則的保護。在針對平臺的監(jiān)管上，陳劍表示要采取一些新規(guī)范、新技術(shù)、新手段和新力量，對不正當(dāng)競爭和壟斷行為的執(zhí)法要采用新的評估標(biāo)準(zhǔn)和評判手段，引進消費者權(quán)益保護組織等新的力量，賦予這類組織在反壟斷、反不正當(dāng)競爭方面開展公益訴訟的資格，配合政府監(jiān)管進行更好的治理。

北京金融法院副院長薛峰認(rèn)為促進平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟健康發(fā)展也可以從平臺經(jīng)濟的營商環(huán)境角度來理解，他結(jié)合以往考察和審判經(jīng)歷建議課題組在研究過程中要立足當(dāng)下和中國特色，針對平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟的監(jiān)管需要企業(yè)自律、行政執(zhí)法和司法同步進行，其中自律是偏行為，行政偏兩邊主體，司法是保證公平正義。他強調(diào)平臺經(jīng)濟下要重新構(gòu)造權(quán)利和責(zé)任機制，發(fā)揮區(qū)塊鏈在存證方面的作用提升交易效率、糾紛解決效率，數(shù)字經(jīng)濟在某些方面會關(guān)涉到安全問題需要格外重視。

中國銀保監(jiān)會黨校原巡視員吳國榮表示就新業(yè)態(tài)的監(jiān)管而言，首先需要為市場和企業(yè)提供一個明確指引，由于監(jiān)管和法律自身滯后性缺陷，這種指引不一定必須是法律的形式，其次互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域產(chǎn)生的亂象啟發(fā)我們要注重統(tǒng)籌監(jiān)管和分級管理相結(jié)合。

中宣部中國志愿服務(wù)聯(lián)合會副秘書長董俊山表示依法保護公眾利益和依法吸引公眾參與是該課題內(nèi)涵、外延的應(yīng)有之意。他指出，平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟的健康發(fā)展離不開公眾的參與，因為每一個個體是維護自身權(quán)益最可靠的主體，忽略從利益相關(guān)者角度出發(fā)的研究很難取得實效，他強調(diào)科研成果除了轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力以外，還要轉(zhuǎn)化為大眾普遍的共識或者知識體系、知識能力。他認(rèn)為課題組可以就數(shù)字經(jīng)濟監(jiān)管大眾參與的路徑、程序、渠道、具體的方式、范圍等等問題進行研究，設(shè)計整體的方案。

國家林業(yè)和草原局經(jīng)濟發(fā)展研究中心宏觀戰(zhàn)略研究室主任劉珉結(jié)合自身工作經(jīng)驗建議，首先要加強法律方面的基礎(chǔ)理論研究，新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)需要法律上有所回應(yīng)，明確相關(guān)事物的概念、定義以及內(nèi)涵和外延是非常重要的起點；其次課題組還要考慮科研成果是不是僅停留在理論層面、能不能服務(wù)實踐的問題，他表示針對平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟健康發(fā)展提出的政策建議要同國家重大戰(zhàn)略決策相結(jié)合，同區(qū)域發(fā)展、行業(yè)發(fā)展、技術(shù)應(yīng)用相結(jié)合，使之能夠真真正正落地實踐。

華東政法大學(xué)經(jīng)濟法學(xué)院翟巍副教授提出了三點建議，首先他認(rèn)為國際國內(nèi)雙循環(huán)大背景下，促進平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟健康發(fā)展一定要考慮到國際大循環(huán)，中國作為發(fā)展中國家代表要主導(dǎo)或者至少積極參與創(chuàng)設(shè)國際規(guī)則，這有利于實現(xiàn)國際國內(nèi)雙循環(huán)。其次，他表示歐盟針對數(shù)字經(jīng)濟的治理一直是法治先行，有的行業(yè)其實還沒有怎么發(fā)展，法律已經(jīng)制定好了這表明法治其實也是一個推動力，也是經(jīng)濟的一個內(nèi)部構(gòu)成部分，針對我國數(shù)字經(jīng)濟中已經(jīng)暴露出的問題，可以考慮采用前置性的立法來監(jiān)管。在他看來，共享經(jīng)濟的范圍應(yīng)該很寬泛，從數(shù)據(jù)角度來理解，數(shù)字經(jīng)濟本質(zhì)就是一種共享經(jīng)濟，數(shù)據(jù)資源應(yīng)當(dāng)是平臺企業(yè)、消費者、國家、社會公眾都可以利益均沾，下一步應(yīng)當(dāng)按照數(shù)據(jù)安全法的要求對數(shù)據(jù)進行分級分類管理，確定哪些數(shù)據(jù)資源是可以社會公眾共享的，哪些資源是可以企業(yè)平臺獨享的，哪些是有限分享的。

北京千予匯國際環(huán)保投資有限公司CEO林宇陽結(jié)合自身業(yè)務(wù)領(lǐng)域認(rèn)為區(qū)塊鏈在全球交易平臺搭建上可以發(fā)揮重要作用，他以碳交易市場為例指出去中心化的區(qū)塊鏈平臺可以實現(xiàn)信息共享和信息透明化，提升數(shù)據(jù)信任度，促進數(shù)據(jù)的全球流動。結(jié)合歐盟近期碳邊界立法實踐，他建議課題組在開展平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟研究的過程中要有宏觀和長遠的視角，注重引導(dǎo)數(shù)字經(jīng)濟服務(wù)于國家戰(zhàn)略和中國國際競爭力的提升。

長安街讀書會發(fā)起人、會長（總編輯），深圳公共管理學(xué)院特聘教授、改革創(chuàng)新干部學(xué)院院長張斗偉指出本課題是研究闡釋黨的十九屆五中全會精神，意義十分重大，要用學(xué)術(shù)講政治的視角和高度去認(rèn)真研究。平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟要真正立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，推動數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展，進而推進科技自立自強。此外，他認(rèn)為要重視依法依規(guī)加強平臺經(jīng)濟監(jiān)管，特別要防止資本的無序擴張并打擊壟斷和不正當(dāng)競爭行為，才能高質(zhì)量的建設(shè)數(shù)字中國。

最后，楊東教授對各位領(lǐng)導(dǎo)、專家提出的建設(shè)性意見與建議表達了衷心感謝，表示課題組將在充分學(xué)習(xí)、吸收的基礎(chǔ)上進一步完善和調(diào)整研究思路與內(nèi)容，嚴(yán)格依照課題開展要求，扎實推進課題研究工作，高質(zhì)量如期完成科研任務(wù)，為促進平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟健康發(fā)展出謀劃策、做出貢獻。會議在熱烈的掌聲中結(jié)束。

在此次會議上，楊東教授還介紹了課題目前已經(jīng)取得的初步成果——《數(shù)字經(jīng)濟理論與治理》一書，作為一本寫在中國大地上的書，基于大量實地調(diào)研和對婁底、貴陽等地數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展和區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用的考察，該書深度剖析了數(shù)字經(jīng)濟引發(fā)的變革和當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟治理中存在的問題，并系統(tǒng)論述了以“平臺、數(shù)據(jù)、算法”交叉為內(nèi)涵的三維治理結(jié)構(gòu)，結(jié)合已有經(jīng)驗提出了全新的治理方案。

此次會議還標(biāo)志著“全國平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟健康發(fā)展論壇”在領(lǐng)導(dǎo)、專家的共同發(fā)起下正式啟動，首屆論壇圓滿結(jié)束。在未來，課題組將充分利用該論壇提供的平臺進一步推進課題研究，為促進我國平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟健康發(fā)展做出貢獻。

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