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國(guó)家衛(wèi)健委、發(fā)改委等17部門日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善和落實(shí)積極生育支持措施的指導(dǎo)意見(jiàn)》，國(guó)家衛(wèi)健委相關(guān)負(fù)責(zé)人在新聞發(fā)布會(huì)上表示，嬰幼兒無(wú)人照料是阻礙生育的首要因素，城市中超過(guò)1/3的家庭有托育需求，但供給明顯不足，特別是普惠性服務(wù)供不應(yīng)求。

“嬰幼兒無(wú)人照料是阻礙生育首要因素”，這厘清了“痛點(diǎn)”，也找準(zhǔn)了突破方向。一個(gè)孩子養(yǎng)育成人，以3歲前之哺育、撫養(yǎng)過(guò)程最是艱辛。而反觀現(xiàn)實(shí)，托育問(wèn)題一直是我國(guó)公共服務(wù)短板之一，孩子從出生到進(jìn)入幼兒園的3歲之前，常?？吭律⒖勘Ｄ?、靠老人，基本屬于各家自帶，這放在獨(dú)生子女時(shí)代尚且自顧不暇，更別說(shuō)未來(lái)進(jìn)入到二孩三孩時(shí)代。

也因此，這一次《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出增加普惠托育服務(wù)供給，無(wú)疑是一大亮點(diǎn)。這其中，多項(xiàng)具體舉措，諸如拓展社區(qū)托育服務(wù)功能、完善嬰幼兒照護(hù)等基本公共服務(wù)設(shè)施、實(shí)施公辦托育服務(wù)能力建設(shè)項(xiàng)目，支持有條件的用人單位為職工提供福利性托育服務(wù)、鼓勵(lì)和支持有條件的幼兒園招收2至3歲幼兒等等，都釋放政策托底信號(hào)。正如相關(guān)負(fù)責(zé)人所闡述，建立和完善普惠托育服務(wù)體系，重點(diǎn)還是要圍繞“基本、普惠、投資、收費(fèi)、減負(fù)”五方面發(fā)力。換言之，逐步把托育服務(wù)納入基本民生保障，前述五項(xiàng)當(dāng)中，前兩項(xiàng)是前提和基礎(chǔ)，后三項(xiàng)包括加大投資支持力度、規(guī)范各類服務(wù)收費(fèi)和減輕機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)，是政策支撐和推動(dòng)保障。

人口問(wèn)題是為“國(guó)之大者”。我們要以千方百計(jì)降低生育成本，構(gòu)建母嬰友好社會(huì)，來(lái)解其后顧之憂：一方面，緊緊扭住幼兒托育這個(gè)“牛鼻子”發(fā)力，大力推動(dòng)好政策落地;另一方面，更要著力構(gòu)建更加寬松友好的就業(yè)環(huán)境，平衡好女性生育與就業(yè)、職業(yè)之間關(guān)系。事實(shí)上，在本次發(fā)布會(huì)上，從保障靈活就業(yè)人員生育權(quán)益、促進(jìn)靈活就業(yè)女性就業(yè)，到推動(dòng)創(chuàng)建家庭友好型工作場(chǎng)所，推動(dòng)采取彈性上下班、居家辦公等工作方式以照顧有困難女職工等，再到建立用人單位用工成本合理分擔(dān)機(jī)制，加大勞動(dòng)監(jiān)管保障孕產(chǎn)期、哺乳期女職工平等就業(yè)權(quán)利等，乃至用人單位孕婦休息室、哺乳室配備，未就業(yè)婦女生育醫(yī)療費(fèi)用可通過(guò)醫(yī)保報(bào)銷等，圍繞《指導(dǎo)意見(jiàn)》種種舉措，一個(gè)個(gè)話題都受到公眾熱議。

總體看，這一次《指導(dǎo)意見(jiàn)》一攬子所提出20項(xiàng)具體措施，集婚嫁、生育、養(yǎng)育、教育為一體，既體現(xiàn)出“綜合施策，精準(zhǔn)發(fā)力”，也回應(yīng)“不敢生、不想生”關(guān)切。當(dāng)然，任何一項(xiàng)改革舉措都是漸進(jìn)式的，指望畢其功于一役并不現(xiàn)實(shí)。就現(xiàn)階段而言，以《指導(dǎo)意見(jiàn)》發(fā)布為契機(jī)，還是要緊緊抓住普惠性“托育”為重點(diǎn)挺進(jìn)，不斷總結(jié)提高，不斷深化完善，從而提振生育意愿，實(shí)現(xiàn)各點(diǎn)擊破，這正是構(gòu)建生育友好型社會(huì)之要旨。(評(píng)論員 涂建敏)