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近日，中共中央辦公廳印發(fā)《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)，著力解決不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為等問題，促使領(lǐng)導(dǎo)干部自覺踐行“三嚴(yán)三實”要求，推動形成能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的用人導(dǎo)向和從政環(huán)境。

《規(guī)定》明確指出，“推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下，重點是解決能下問題”。關(guān)于這一點，有一個很生動的說法：“廟只有那么大，菩薩只能要那么多，老的不退出來，新的就進(jìn)不去，這是很簡單的道理。”

領(lǐng)導(dǎo)干部“能上不能下”是一個老問題。早在1962年，鄧小平同志就在《執(zhí)政黨的干部問題》一文中，尖銳地指出：“多少年來，我們對干部就是包下來，能上不能下。現(xiàn)在看來，副作用很大。”“推動干部能上能下、能進(jìn)能出，推動形成能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的正確導(dǎo)向”。2015年7月，中共中央辦公廳印發(fā)《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定(試行)》，實施7年來，在解決干部“下”的問題上取得突破性進(jìn)展，推動干部隊伍整體面貌有了很大改觀。

然而又誠如中組部負(fù)責(zé)人就《規(guī)定》回答記者提問時所指出的，盡管我們的干部隊伍整體上是過硬的，在脫貧攻堅、疫情防控、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展等急難險重任務(wù)中沖鋒在前、勇于擔(dān)當(dāng)，但也存在一些與新時代新征程新任務(wù)不適應(yīng)的現(xiàn)象，尤其是有少數(shù)干部不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為，庸懶散躺、推拖繞躲，嚴(yán)重貽誤事業(yè)發(fā)展。也就是說，解決領(lǐng)導(dǎo)干部“下”的問題，依然是新時代干部選拔任用的關(guān)鍵一環(huán)。

干部“下”，應(yīng)該針對哪些情形、需要經(jīng)過哪些程序、如何做出妥善安排，等等，《規(guī)定》都做了較為周密的制度設(shè)計。推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部“能上能下”的難點不在后續(xù)安排，而在于如何確定誰是庸者、劣者、不適任者，年齡、健康、違紀(jì)、問責(zé)等因素是較容易把握的，而政治上是否過關(guān)、能力上是否過硬、有沒有擔(dān)當(dāng)、敢不敢作為等等，把握起來就有難度，尤其是一些領(lǐng)導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)的能力平平無奇，搞起政績工程、形式主義來花樣百出，拉起關(guān)系來左右逢源如魚得水，確實需要各級黨委別具一雙火眼金睛。這雙“火眼金睛”要把“群眾的眼睛”納入進(jìn)來，用好民主評議、信訪舉報等考察干部的工具，謹(jǐn)防某些程序流于走過場、走形式。

推動領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下關(guān)鍵在“下”，而“上”同樣重要——那些庸者、劣者當(dāng)初是如何“上”去的呢?在選拔任用環(huán)節(jié)將庸者、劣者篩選出來，避免導(dǎo)致“下”的問題，是比能上能下制度更加靠前的關(guān)口。(評論員 翟春陽)