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(資料圖片僅供參考)

家住本溪在沈陽(yáng)上班、家住綏化在哈爾濱創(chuàng)業(yè)……如今東北地區(qū)，在“1小時(shí)通勤圈”內(nèi)跨城上班的人屢見(jiàn)不鮮。隨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，東北地區(qū)的城市群和都市圈快速興起，產(chǎn)業(yè)、人才、政策、科技等資源加速聚集，激發(fā)的“振興動(dòng)能”值得關(guān)注。

城市群、都市圈內(nèi)的區(qū)域協(xié)作發(fā)展，推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。在“1小時(shí)通勤圈”功能影響下，東北地區(qū)的新興產(chǎn)業(yè)快速成長(zhǎng)。比如，黑龍江省以哈爾濱市為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，不斷推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成中心城市帶動(dòng)全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。又如，沈陽(yáng)現(xiàn)代化都市圈發(fā)展，推動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)在“群內(nèi)”落地，僅在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方面就帶動(dòng)了阜新市5萬(wàn)余農(nóng)戶(hù)。城市群產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，持續(xù)破解東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐較慢、新動(dòng)能不足等難題。

城市群、都市圈營(yíng)商環(huán)境建設(shè)整體發(fā)力，為東北地區(qū)全面深化改革注入活力。比如，以哈爾濱市為中心建成的一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)企業(yè)群眾辦事實(shí)現(xiàn)全省通辦。又如，遼寧和黑龍江兩個(gè)自貿(mào)區(qū)獲批后，區(qū)內(nèi)加快政府職能轉(zhuǎn)變，為周邊城市帶來(lái)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)新樣本。發(fā)揮好中心城市帶動(dòng)作用、城市群聯(lián)動(dòng)作用，有助于解決市場(chǎng)化程度不夠高、政府改革不到位、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力不足等問(wèn)題，破解東北振興體制機(jī)制等深層次矛盾。

城市群、都市圈帶來(lái)的創(chuàng)新動(dòng)能不可小視。東北地區(qū)幾大中心城市科研人才多、技術(shù)基礎(chǔ)雄厚，創(chuàng)新資源較為豐富。在城市群產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)推動(dòng)下，中心城市以創(chuàng)新成果服務(wù)、引領(lǐng)發(fā)展的功能不斷展現(xiàn)。比如，大連化物所推出一系列氫能源研究新成果，圍繞其創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，大連周邊地帶已布局打造氫能源生產(chǎn)基地，將產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)做精。

東北地區(qū)城市普遍建設(shè)較早，城鎮(zhèn)化率較高，在工業(yè)、文化等領(lǐng)域具備豐厚底蘊(yùn)?！稏|北全面振興“十四五”實(shí)施方案》提出，到2025年，東北振興重點(diǎn)領(lǐng)域取得新突破，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局初步建立，城市群和都市圈的輻射帶動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。為此，應(yīng)不斷激發(fā)城市群、都市圈的“振興動(dòng)能”，為東北地區(qū)破解體制機(jī)制障礙、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、構(gòu)建區(qū)域動(dòng)力系統(tǒng)等注入持續(xù)動(dòng)力。

首先，發(fā)展布局要樹(shù)立“圈”思維。應(yīng)以輻射帶動(dòng)功能強(qiáng)的大城市為中心，以“1小時(shí)通勤圈”為基本范圍規(guī)劃城鎮(zhèn)化空間形態(tài)，促進(jìn)各類(lèi)要素合理流動(dòng)和高效集聚，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的格局。其次，“圈”內(nèi)政策要有全盤(pán)謀劃。科學(xué)統(tǒng)籌城市群、都市圈，精細(xì)制定改革發(fā)展舉措。以同城理念規(guī)劃布局，將交通、產(chǎn)業(yè)、資源平臺(tái)等建設(shè)納為一體，打破要素流動(dòng)壁壘，實(shí)現(xiàn)共建共享。最后，要不斷形成發(fā)展和服務(wù)共識(shí)。好規(guī)劃、好政策，需要有效執(zhí)行。應(yīng)加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)相關(guān)部門(mén)交流合作，推動(dòng)政策、人才交流，推動(dòng)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)合作，不斷加深一體化建設(shè)和發(fā)展的意識(shí)，將城市群、都市圈的輻射帶動(dòng)作用充分發(fā)揮出來(lái)。