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■ 社論

(資料圖)

營商環(huán)境是市場經(jīng)濟最重要的環(huán)境，是市場主體的氧氣。

關(guān)注二十大系列評論

黨的二十大報告提出，要推進高水平對外開放。合理縮減外資準入負面清單，依法保護外商投資權(quán)益，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。

黨的十八大以來，黨以巨大的政治勇氣全面深化改革，打響改革攻堅戰(zhàn)。其中，以放管服為重點的營商環(huán)境建設是重中之重。各級政府均把營商環(huán)境建設作為重點工程，著力推進。市場主體親商、惠商的環(huán)境不斷優(yōu)化。

2013年至今，我國營商環(huán)境全球排名從第96位躍升至最新的第31位。我國民營企業(yè)數(shù)量在過去10年翻了兩番，從1085萬戶增長到4457萬戶。尤其是一些開放新高地，營商環(huán)境的改善更為顯著?？梢哉f，營商環(huán)境的改善，是過去10年來我國發(fā)展取得重大成果的重要原因之一。

營商環(huán)境是市場經(jīng)濟最重要的環(huán)境，是市場主體的氧氣。推動高質(zhì)量發(fā)展，離不開高質(zhì)量的市場主體。要涌現(xiàn)出更多高質(zhì)量的市場主體，就離不開一流的營商環(huán)境。在好的營商環(huán)境中，會自發(fā)生長出各種各樣的小花小草，其中一些最終會長成參天大樹。

正因如此，黨的二十大報告在兩處對營商環(huán)境建設提出要求。一是完善產(chǎn)權(quán)保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度，優(yōu)化營商環(huán)境；二是合理縮減外資準入負面清單，依法保護外商投資權(quán)益，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。

可以說，這兩方面的要求，一是改革的思路，一是開放的思路，由此構(gòu)成未來幾年我國打造一流營商環(huán)境的基本導向。

經(jīng)過40多年的改革開放，我國已經(jīng)成為一個新型開放大國，與全球的聯(lián)系不斷緊密。站在新的歷史起點上，推進高質(zhì)量發(fā)展離不開高水平開放，營造一流的營商環(huán)境也離不開高水平開放。

比如，我國服務貿(mào)易這幾年呈現(xiàn)較快發(fā)展態(tài)勢。2022年1-8月，我國服務貿(mào)易同比增長20.4%，其中服務出口和進口分別增長23.1%和17.9%。相比于貨物貿(mào)易，服務貿(mào)易對營商環(huán)境要求更高，對公平競爭、反壟斷、市場透明、知識產(chǎn)權(quán)保護等方面的需求更大。

就此去看，為適應我國經(jīng)濟社會發(fā)展的趨勢，加快營造一流的營商環(huán)境，這既符合我國自身的需求，也能滿足各方對我國經(jīng)濟發(fā)展的預期。

從現(xiàn)實情況看，我國營商環(huán)境與全球先進水平相比，還存在多方面的差距。黨的二十大提出了“必須堅持問題導向”的要求，這就要求我們從營商環(huán)境面臨的突出矛盾和挑戰(zhàn)出發(fā)，下大力氣，對標國際水平，以更大的開放營造一流的營商環(huán)境。

與此同時，還需要以穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等為重點推進制度型開放。規(guī)則是最大的環(huán)境，制度型開放最重要的就是強調(diào)規(guī)則、規(guī)制、管理、標準的對接。

黨的二十大報告首次將制度型開放寫入黨代會報告，明確提出“穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放”，具有深刻的現(xiàn)實意義。比如，在服務領(lǐng)域，通過自貿(mào)試驗區(qū)、海南自由貿(mào)易港等開放新高地，加快推進服務領(lǐng)域的標準對接，并形成倒逼國內(nèi)服務市場主體創(chuàng)新發(fā)展的強大動力。

相信在一系列綜合配套政策的推動下，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境的步伐將會更快，從而使得市場更具活力，更好地服務于中國式現(xiàn)代化建設。