中央經(jīng)濟工作會議釋放以下七大信號:把恢復(fù)和擴大消費擺在優(yōu)先位置;亮明態(tài)度,切實落實“兩個毫不動搖”;對平臺經(jīng)濟的作用給予充分肯定,未提及反壟斷和資本無序擴張;定調(diào)房地產(chǎn)的方展方向,防范發(fā)生系統(tǒng)性風險;“穩(wěn)”字當頭,要堅定做好經(jīng)濟工作的信心;明確財政、貨幣政策要保持必要的強度;推進高水平對外開放,強調(diào)出口對經(jīng)濟的重要性。
(資料圖片)
中央經(jīng)濟工作會議12月15日至16日在北京舉行。本次會議有哪些新提法、新內(nèi)容?這些內(nèi)容和提法意味著什么?新京報記者對話北京大學國家發(fā)展研究院院長、北大中國經(jīng)濟研究中心主任姚洋。
對經(jīng)濟增長的強調(diào)更加充分了
新京報:相比去年的中央經(jīng)濟工作會議,本次會議有哪些新提法、新內(nèi)容?對于市場而言,這些內(nèi)容和提法意味著什么?
姚洋:在我看來,至少有幾個方面的提法還是比較新的,一個就是對經(jīng)濟增長的強調(diào)比往年要更加充分一些。第二個就是對房地產(chǎn)的作用做了肯定,然后第三方面對于平臺經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟的作用也做出了肯定,我覺得至少這三個方面跟以前的提法是不太一樣的。
首先,對于經(jīng)濟增長的強調(diào),這和今年經(jīng)濟增長表現(xiàn)不太如意有關(guān)系。今年整體而言,一季度還可以,二季度不理想,三季度回來了一些,四季度恐怕也不會太好,所以全年來說今年的增長速度顯然是不能令我們滿意的。我們潛在經(jīng)濟增長速度在5.5%到6%之間,如果我們現(xiàn)在的增長速度只有3%左右的話,那么離潛在增長速度就差太遠了。
其次,就是房地產(chǎn)的問題,房地產(chǎn)今年是經(jīng)濟的一個拖累,全年房地產(chǎn)銷售要下降20%多,那些大房地產(chǎn)公司下降恐怕要更多,房地產(chǎn)的所有指標都在下降會給整個經(jīng)濟帶來非常大的負面影響。中央政府在過去一段時間也出臺了很多政策來扶持房地產(chǎn)企業(yè),這是一個積極的信號。明年如果要達到5.5%的增長速度的話,房地產(chǎn)行業(yè)必須得由負轉(zhuǎn)正,否則難度很大。
最后,平臺經(jīng)濟前一段時間受到一些質(zhì)疑,主要是涉及反壟斷等問題。這次會議強調(diào)了兩個毫不動搖,這對平臺經(jīng)濟的發(fā)展起到很重要的作用,因為平臺經(jīng)濟背后是大型民企。這次會議強調(diào)兩個毫不動搖,鼓勵民營企業(yè)做大做強,這對平臺經(jīng)濟發(fā)展意義重大。
穩(wěn)增長是第一位
新京報:“穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進”依然是中央經(jīng)濟工作會議的總要求。在今年會議公報中,“穩(wěn)”字出現(xiàn)了30余次。另外,本次會議強調(diào)“穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價”,將穩(wěn)增長置于很高的優(yōu)先級上。對此怎么解讀?
姚洋:我的理解是,穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進,就是要穩(wěn)中向好,實際上就是鼓勵大家大干快上。今年5%的增長目標因為疫情的原因難以實現(xiàn)。我估計明年會把增長的速度定在5%以上,甚至更高一些。
另外,在“穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價”的表述中,很明顯穩(wěn)增長是第一位,穩(wěn)就業(yè)放在第二的位置上,這意味著就業(yè)從屬于增長。實際上,沒有增長,就業(yè)想穩(wěn)住是非常困難的,甚至沒有這種可能性。因為如果企業(yè)開工不足,沒有需求,產(chǎn)品也賣不出去,穩(wěn)就業(yè)難度就非常大,只有經(jīng)濟增長上去了,大家都有訂單了,產(chǎn)品都能賣出去了,那么這個時候就業(yè)自然而然也就回來了。
關(guān)于穩(wěn)物價,我預(yù)測明年可能會出現(xiàn)經(jīng)濟過熱,特別到了第二季度,可能會有一點通脹的苗頭,我覺得明年要慎提通脹目標?,F(xiàn)在關(guān)鍵是要讓經(jīng)濟也趕緊復(fù)蘇起來,因為疫情防控這三年,老百姓(603883)各個方面都覺得有種勁頭被壓抑住了,明年剛好可以釋放發(fā)展動能,因此建議明年至少不要把通脹擺在一個很高的政策優(yōu)先級上面。
恢復(fù)和擴大消費是正確方向
新京報:很多人注意到,本次會議強調(diào)著力擴大國內(nèi)需求,首次提出要把恢復(fù)和擴大消費擺在優(yōu)先位置。這意味著什么?促消費預(yù)計將是明年擴大內(nèi)需的重點。那么,接下來有哪些渠道和方法來擴大消費?
姚洋:主要是過去幾年,消費增長緩慢,成為制約中國經(jīng)濟增長的最重要因素。這三年平均下來,離潛在增長速度的差距是比較大的。從經(jīng)濟增長的需求端來看,投資這幾年這個數(shù)據(jù)看也還可以,但超過10%以上的增長也不現(xiàn)實,所以主要是消費,消費今年全年平均下來,我估計是跟去年持平,今年后面這幾個月消費其實已經(jīng)負增長,所以消費對經(jīng)濟增長的拖累是非常大的。
這次會議直接指出來要恢復(fù)和擴大消費,這是一個新的提法,同時我覺得也是一個正確的方向。
接下來,要擴大消費,最重要的還是要等疫情早日穩(wěn)定下來。在這一點上,我覺得到明年開春,比如說3月底4月初,應(yīng)該會恢復(fù)比較明顯。目前,經(jīng)濟在慢慢恢復(fù),我看航空業(yè)也在慢慢恢復(fù)起來。這波疫情基本上就過去了,春天來了后,大家的消費熱情就會回來,我覺得這是一個有利因素。
第二方面就是房地產(chǎn)也看到了一些復(fù)蘇的跡象,二手房交易現(xiàn)在開始動起來了,如果明年政府能出臺一些切實可行的政策,那么房地產(chǎn)企業(yè)能夠渡過流動性不足的難關(guān),然后老百姓重新?lián)炱饋韺τ诜康禺a(chǎn)的信心,開始買房子了,這樣對于消費也會有很大的促進作用。因為買了房子后,還有家具、裝修、家電這些都是大宗消費。房地產(chǎn)業(yè)的復(fù)蘇是一個可期待的量。
第三方面,各地政府又在發(fā)新一輪的消費券,當然現(xiàn)在量發(fā)得比較小,作用有限。我期待明年中央政府能夠發(fā)一點特別消費國債,例如發(fā)1萬多億,這個量就大了。因為現(xiàn)在各地自己發(fā)的規(guī)模有限,作用也非常有限。中國現(xiàn)在經(jīng)濟體量太大了,搞那么一點消費券用處不大。
老百姓的收入將會恢復(fù)
新京報:咱們說消費,說消費其實就離不開居民收入,但是城鄉(xiāng)居民收入的提升還是存在一些難點。這一塊如何突破?
姚洋:收入問題,我覺得跟經(jīng)濟增長跟經(jīng)濟轉(zhuǎn)型是高度相關(guān)的,不可能說經(jīng)濟沒增長,老百姓的收入?yún)s蹭蹭蹭往上走,這是不可能的。所以,要想老百姓的收入增長恢復(fù)到比較快的增長狀態(tài),比方說6%到7%的增長,一定是我們的經(jīng)濟本身恢復(fù)增長了,這是第一。
第二點,在過去十幾年間,由于我們經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化,老百姓的收入增長速度是超過GDP增長速度的,主要是因為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由工業(yè)轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè),老百姓的收入占比就上去了。但是,在過去的三年間,其實我們看到服務(wù)業(yè)的比重是下降的,所以老百姓的收入占GDP的比例就會下降。所以未來幾年,經(jīng)濟有個恢復(fù)性的增長,服務(wù)業(yè)會恢復(fù),然后老百姓的收入占比也會恢復(fù)。隨著經(jīng)濟增長恢復(fù),服務(wù)業(yè)的比重再次上升,老百姓的收入自然會上去。
新京報:從前11個月的經(jīng)濟數(shù)據(jù)來看,當前拉動經(jīng)濟的“三駕馬車”都比較疲軟,明年經(jīng)濟的主要動力有哪些?
姚洋:現(xiàn)在看來,出口方面,即使是以人民幣計價,也基本上沒有太大增長空間了,我們不太可能把希望太多寄托在出口上面,同時,投資的增長已經(jīng)達到10%了,基本上也就到頂了。但因為投資占GDP30%左右,所以如果能實現(xiàn)10%的增長,它對GDP的增長貢獻也有三個百分點,那也不小了。
所以,消費很重要。如果消費能實現(xiàn)增長4%,投資增長10%,我們大體上就能保證經(jīng)濟實現(xiàn)5.5%的增長速度。
新京報記者 柯銳
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