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(資料圖)

新京報貝殼財經(jīng)訊（記者姜樊）就積極的財政政策加力增效，中國財政部原部長樓繼偉12月25日在中國財富管理50人論壇2022年會上表示，地方赤字可適當增加，按法律規(guī)定，需要由地方一般債來彌補，只能用于資本性支出。地方專項債不必納入赤字，但必須用于有一定收益的公益性投資項目。考慮到這類項目已經(jīng)不多，地方專項債的限額可以適當增加，其中一部分可以繼續(xù)用于化解地方隱性債務(wù)存量。

樓繼偉還認為，在明年的財政政策中，減稅降費應(yīng)作為主要措施，這有利于保住市場主體、保住就業(yè)。明年可以延續(xù)增值稅留抵退稅政策，但由于一年中大部分的留抵退稅已經(jīng)完成，預(yù)計明年這項政策的效果會有所減弱。

“大力提效的另一個重點是優(yōu)化支出政策?！睒抢^偉表示，今年提出了針對小微企業(yè)和個體工商戶，特別是接觸式服務(wù)業(yè)減免房租的政策非常有必要，但受財政能力所限，對出租方或者是承租方補貼力度不足，落實的情況并不理想。

樓繼偉認為，明年還可以擴大補貼的項目，如水電、燃氣等領(lǐng)域。這要靠增加中央預(yù)算經(jīng)常性開支，增加的支出一部分采取直達機制，由基層政府執(zhí)行。同時，可以直達需要紓困的對象，采用的工具也可以是階段性發(fā)放消費券，通過稅收和社?；鹄U納數(shù)據(jù)可以區(qū)分出需紓困的對象，應(yīng)當利用好這一渠道，總體估算需要增加中央財政赤字。

此外，樓繼偉還認為，目前，人口負增長出現(xiàn)老齡化加速演進、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已經(jīng)顯現(xiàn)，量的合理增長面對嚴峻壓力。質(zhì)的有效提升更為關(guān)鍵，要解決阻礙提升的機制性問題。質(zhì)的有效提升在經(jīng)濟的需求側(cè)表現(xiàn)為結(jié)構(gòu)合理，要求消費、投資、進出口符合開放型經(jīng)濟大國的普遍特征。

“我國早已不再過分依賴進出口，但最近訂單轉(zhuǎn)移需要高度警惕?！睒抢^偉表示，我國經(jīng)濟增長依賴投資驅(qū)動已多年，特別是政府基建投資和民間房地產(chǎn)投資，在一段時間確實加快了經(jīng)濟增長，現(xiàn)在投資邊際收益已經(jīng)下降，房地產(chǎn)正在去風險、去金融化，不可能重走老路。

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校對 劉軍