國家藝術(shù)基金如何管理?
國家藝術(shù)基金理事會是基金的決策機(jī)構(gòu)。國家藝術(shù)基金管理中心為文化部直屬事業(yè)單位,具體負(fù)責(zé)基金管理和組織實(shí)施。國家藝術(shù)基金設(shè)專家委員會,承擔(dān)基金的咨詢、評審、監(jiān)督等相關(guān)職責(zé)。 [1]
經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),國家藝術(shù)基金30日成立,旨在繁榮藝術(shù)創(chuàng)作,培養(yǎng)藝術(shù)人才,打造和推廣精品力作,推進(jìn)藝術(shù)事業(yè)健康發(fā)展。
“國家社科基金的專家人數(shù)達(dá)到一萬多名,我們將來也會建立一個專家?guī)?,采取隨機(jī)抽取和遴選的方式,貫穿于咨詢、評審和監(jiān)督的全過程。”韓子勇談起了國家藝術(shù)基金的工作模式,“國家藝術(shù)基金設(shè)立了理事會、管理中心、專家委員會。” [2]
“審議通過的《國家藝術(shù)基金章程》《國家藝術(shù)基金理事會工作制度》《國家藝術(shù)基金財務(wù)管理辦法》《國家藝術(shù)基金專家委員會管理辦法》《國家藝術(shù)基金項目資助管理辦法》五個制度文件是國家藝術(shù)基金開展工作的準(zhǔn)則。”韓子勇表示,“基金將擬定《國家藝術(shù)基金年度申報指南》,不斷拓展資助領(lǐng)域,盡快做到藝術(shù)領(lǐng)域和門類的全覆蓋。”
趙雯認(rèn)為,基金應(yīng)在“陽光”下運(yùn)行,要建立信息發(fā)布機(jī)制、申報受理機(jī)制、評審決策機(jī)制和簽約實(shí)施機(jī)制,將基金的運(yùn)作置于公眾的監(jiān)督之下。 [2]
蔡武希望,國家藝術(shù)基金要尊重藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)的規(guī)律,倡導(dǎo)創(chuàng)新與包容,發(fā)揚(yáng)更加廣泛、更加充分的藝術(shù)民主,優(yōu)化藝術(shù)發(fā)展生態(tài),培育社會藝術(shù)土壤,推動藝術(shù)與政治、經(jīng)濟(jì)、社會、生活相融合,讓蘊(yùn)含于廣大人民和藝術(shù)工作者之中的藝術(shù)創(chuàng)造活力充分迸發(fā),讓越來越多的優(yōu)秀成果惠及全體人民。 [2]
國家藝術(shù)基金有什么社會意義?
國家藝術(shù)基金的成立有著深遠(yuǎn)的歷史意義和重要的現(xiàn)實(shí)意義。首先,是貫徹落實(shí)十八屆三中全會精神,“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的具體舉措。國家藝術(shù)基金的成立,體現(xiàn)文化部門轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)引導(dǎo)方式,推進(jìn)我國藝術(shù)治理“管”“辦”分離、激發(fā)全社會文化創(chuàng)造力。其次,是我國藝術(shù)資助評審體制轉(zhuǎn)型的里程碑。國家藝術(shù)基金的成立形成了國家設(shè)立、政府主導(dǎo)、專家評審、面向社會的公益性基金模式。在資金來源上,它既發(fā)揮國家財政資金的主導(dǎo)作用,又充分調(diào)動社會力量的積極性;在申報和資助范圍上,打破了行業(yè)、系統(tǒng)、體制和地域的限制,搭建了一個面向全社會的開放平等的平臺;在評審主體上,它改變了主要由行政權(quán)力決策的格局,確立了各類專業(yè)、專家評估的重要作用,使評審更加科學(xué)合理;在運(yùn)行機(jī)制上,實(shí)行決策、協(xié)調(diào)、執(zhí)行、監(jiān)督適當(dāng)分設(shè),實(shí)行公開公正公平的程序和操作,充分尊重廣大公眾的知情權(quán)、參與權(quán),提升了管理部門的權(quán)威性和公信力。第三,國家藝術(shù)基金的成立,是完善文化投入模式的新探索。國家藝術(shù)基金改變了以往財政投入直接“養(yǎng)人”的模式,通過間接贊助、專家評審、社會監(jiān)督、績效考評等手段,充分發(fā)揮了財政資金的導(dǎo)向作用,保證資金投入和資金使用的公開、公平、公正、透明,也有利于督促被資助者努力提高資金使用效率。 [5]
“國家藝術(shù)基金的創(chuàng)意、籌備和誕生,攜帶了改革的基因,是文化體制機(jī)制創(chuàng)新的又一碩果。”文化部黨組書記、部長蔡武高度評價了國家藝術(shù)基金的意義,“國家藝術(shù)基金改變了以往財政投入直接‘養(yǎng)人’的模式,有利于實(shí)現(xiàn)管辦分離,突破條塊分割、部門管理等傳統(tǒng)文化體制的弊端,推動政府職能轉(zhuǎn)變。在探索適合改革發(fā)展新要求的文化投入模式上邁出了重要一步。”
財政部黨組成員、部長助理余蔚平認(rèn)為,國家藝術(shù)基金填補(bǔ)了國家文化基金方面的空白,發(fā)展和完善多元化、社會化文化藝術(shù)資助體系,提高財政資金的使用效率,吸引社會投入。
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