近日,澎湃新聞接到河北當(dāng)?shù)丶议L(zhǎng)舉報(bào)稱,衡水中學(xué)實(shí)驗(yàn)學(xué)校(又簡(jiǎn)稱“衡實(shí)”)、衡水滏陽(yáng)中學(xué)(又簡(jiǎn)稱“衡滏”)兩所民辦學(xué)校仍打著公立校衡水中學(xué)(又簡(jiǎn)稱“衡中”)的旗號(hào)違規(guī)招收復(fù)讀生,違反教育部民辦學(xué)?!傲?dú)立”政策中關(guān)于“獨(dú)立招生、獨(dú)立教師隊(duì)伍”等的規(guī)定。
上述兩學(xué)校的多位復(fù)讀班招生老師均向澎湃新聞表示,兩校和衡水中學(xué)是一個(gè)教學(xué)模式,同時(shí)共享師資,“老師也就在這三個(gè)學(xué)校流動(dòng),來(lái)回調(diào)換”。不少老師稱,衡實(shí)、衡滏兩所學(xué)校統(tǒng)一招收復(fù)讀生,再根據(jù)學(xué)科組合的不同分配校區(qū)。
6月14日上午,滏陽(yáng)中學(xué)校長(zhǎng)就此回應(yīng)澎湃新聞稱,滏陽(yáng)中學(xué)和衡水中學(xué)共享資源,是“合作、幫扶”關(guān)系,沒(méi)有違規(guī);衡水中學(xué)實(shí)驗(yàn)學(xué)校執(zhí)行校長(zhǎng)未接受采訪,稱正在開(kāi)會(huì)。
(資料圖片)
這兩所民辦學(xué)校與衡中是否存在關(guān)聯(lián)?澎湃新聞多次致電衡水中學(xué)官網(wǎng)所留電話均未接通,暫未獲得相關(guān)回應(yīng)與置評(píng)。
21世紀(jì)教育研究院院長(zhǎng)熊丙奇認(rèn)為,這些行為如果存在,明顯屬于違規(guī)招生,應(yīng)該叫停,嚴(yán)重者應(yīng)該撤銷招生或辦學(xué)資格。教育部三申五令要求民辦學(xué)?!傲?dú)立”,一些地方屢禁不止,還是地方和學(xué)校受利益驅(qū)使所致。
家長(zhǎng)反映兩民校違反“六獨(dú)立”
蕭鵬(化名)是河北一名學(xué)生家長(zhǎng),一直在關(guān)注衡水幾所民辦學(xué)校的情況。今年5月份起,他向教育部及河北相關(guān)教育部門反映,衡水部分民辦學(xué)校存在違規(guī)辦學(xué)、違規(guī)招生,明顯違反民辦學(xué)校“六獨(dú)立”政策中關(guān)于“獨(dú)立招生、獨(dú)立教師隊(duì)伍”等的規(guī)定。
《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》第七條規(guī)定:“公辦學(xué)校舉辦或者參與舉辦的民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)具有獨(dú)立的法人資格,具有與公辦學(xué)校相分離的校園、基本教育教學(xué)設(shè)施和獨(dú)立的專任教師隊(duì)伍,按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度獨(dú)立進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,獨(dú)立招生,獨(dú)立頒發(fā)學(xué)業(yè)證書(shū)。”即“六獨(dú)立”:獨(dú)立法人、獨(dú)立財(cái)會(huì)核算、獨(dú)立招生、獨(dú)立頒證、獨(dú)立校園和設(shè)施、獨(dú)立教師隊(duì)伍。
針對(duì)“名校辦民校”的做法,教育部發(fā)展規(guī)劃司劉昌亞司長(zhǎng)曾在發(fā)布會(huì)上表示,公辦學(xué)校以品牌輸出方式參與舉辦民辦學(xué)校,是特定歷史階段的產(chǎn)物,但也產(chǎn)生了較多的問(wèn)題。一方面,稀釋了公辦學(xué)校本身的品牌資源,加劇教育焦慮,由此衍生出社會(huì)問(wèn)題。另一方面,公辦學(xué)校參與舉辦的民辦學(xué)校,利用公辦學(xué)校的優(yōu)質(zhì)品牌,采用民辦學(xué)校的收費(fèi)機(jī)制,對(duì)公辦學(xué)校和民辦學(xué)校都造成了不公平競(jìng)爭(zhēng),擾亂了教育秩序。
澎湃新聞注意到,2017年,河北衡水中學(xué)及民辦衡水第一中學(xué)兩所學(xué)校,存在包括“一套人馬兩塊牌子”,共用官方網(wǎng)站,公辦在編教師赴民辦學(xué)校任教,跨地域搶招乃至“掐尖招生”等問(wèn)題,被媒體曝光后引發(fā)關(guān)注。
因涉多項(xiàng)違規(guī)辦學(xué)行為,河北省教育廳發(fā)文責(zé)令衡中、衡水一中整改,并提供共計(jì)8條整改意見(jiàn)。針對(duì)衡水一中,提出了完善學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)、盡快建立民辦學(xué)校法人財(cái)產(chǎn)權(quán)制度、控制辦學(xué)規(guī)模、規(guī)范招生行為、不得亂收費(fèi)等整改要求。針對(duì)衡水中學(xué),提出“兩校一法人”、公辦在編教師任教民辦學(xué)校、兩所學(xué)校對(duì)外“捆綁宣傳”等三項(xiàng)問(wèn)題,并提出整改要求。
天眼查信息顯示,“衡水第一中學(xué)”現(xiàn)已更名為“衡水泰華中學(xué)”。該校社會(huì)組織類型顯示為“民辦非企業(yè)單位”,業(yè)務(wù)主管單位為“衡水市教育局”。
除衡水第一中學(xué)外,衡水中學(xué)還曾參與衡水滏陽(yáng)中學(xué)、衡水中學(xué)實(shí)驗(yàn)學(xué)校兩所民辦學(xué)校的創(chuàng)辦。
蕭鵬稱,衡水滏陽(yáng)中學(xué)、衡水中學(xué)實(shí)驗(yàn)學(xué)校兩所民辦學(xué)校目前仍和衡水中學(xué)關(guān)系曖昧,并未落實(shí)“六獨(dú)立”規(guī)定,與衡水中學(xué)的教師、管理、財(cái)務(wù)等存在諸多混同。
天眼查信息顯示,衡水市滏陽(yáng)中學(xué)成立于2013年,法定代表人為高勇軍,業(yè)務(wù)范圍是“招收初中畢業(yè)生、社會(huì)青年進(jìn)行全日制普通高中學(xué)歷教育”,業(yè)務(wù)主管部門為衡水市教育局。學(xué)校官網(wǎng)稱,該校創(chuàng)建于1999年,是經(jīng)河北省教育廳審核批準(zhǔn)的公辦民助高級(jí)中學(xué)。學(xué)校占地近100畝,有教職工110余人,在校生近3000人。
天眼查信息顯示,衡水中學(xué)實(shí)驗(yàn)學(xué)校成立于2017年,法定代表人為楊建國(guó),業(yè)務(wù)范圍為“全日制基礎(chǔ)、小學(xué)、初中、高中學(xué)歷教育”,社會(huì)組織類型為“民辦非企業(yè)單位”,業(yè)務(wù)主管部門為衡水經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展局。官網(wǎng)稱,該校是一所可以承辦小學(xué)、初中、高中的民辦寄宿制學(xué)校,現(xiàn)有教職員工200余人。
“學(xué)校全面貫徹衡水中學(xué)辦學(xué)理念、全面落實(shí)衡水中學(xué)管理經(jīng)驗(yàn)、全面執(zhí)行衡水中學(xué)教學(xué)方法、全面借鑒衡水中學(xué)活動(dòng)方案、全面享受衡水中學(xué)育人資源,全面實(shí)現(xiàn)和衡水中學(xué)無(wú)縫對(duì)接,共育高素質(zhì)英才?!焙馑袑W(xué)實(shí)驗(yàn)學(xué)校官網(wǎng)簡(jiǎn)介稱。
兩校招生老師口徑近乎一致:可和衡水中學(xué)共享師資
澎湃新聞注意到,6月11日,衡水滏陽(yáng)中學(xué)、衡水中學(xué)實(shí)驗(yàn)學(xué)校先后在官網(wǎng)和公眾號(hào)上發(fā)布了復(fù)讀生預(yù)報(bào)名的通告。
蕭鵬舉報(bào)稱,今年衡水滏陽(yáng)中學(xué)、衡水中學(xué)實(shí)驗(yàn)學(xué)校仍舊打著衡水中學(xué)的旗號(hào)在違規(guī)招收復(fù)讀班學(xué)生。
6月12日,根據(jù)預(yù)招生的通告,澎湃新聞以家長(zhǎng)的身份先后致電衡水滏陽(yáng)中學(xué)、衡水中學(xué)實(shí)驗(yàn)學(xué)校負(fù)責(zé)招生咨詢的8位老師了解學(xué)校情況。
滏陽(yáng)中學(xué)的董老師稱,衡中是公立校,底下有兩個(gè)私立的學(xué)校,一個(gè)衡水中學(xué)實(shí)驗(yàn)學(xué)校,一個(gè)是滏陽(yáng)中學(xué)。他們一般稱衡中為“本部”,那里面主要是衡水市的學(xué)生,“只要出了衡水市,只能來(lái)我們衡實(shí)或者滏陽(yáng)”。
“這兩個(gè)學(xué)校都和衡中享有同樣的師資、同樣的軟件和硬件,以及同樣的學(xué)費(fèi)、同樣的教材、同樣的資料,任何都是同步的,資源共享,這是別的學(xué)校沒(méi)有的優(yōu)勢(shì)。因?yàn)樗蛯儆诤庵?,只是程序上?fù)讀生只能在私立校,一切的資源和衡中是一模一樣的?!倍蠋熣f(shuō)。
對(duì)于師資,董老師稱,“孩子一升班(畢業(yè)),老師都需要調(diào)換,調(diào)換都是輪著來(lái)的。衡中的可能去滏陽(yáng)、可能去衡實(shí),也可能去本部衡中,每一年都是這樣,是流動(dòng)的老師?!?/p>
滏陽(yáng)中學(xué)另一招生老師馬老師也表示,滏陽(yáng)中學(xué)和實(shí)驗(yàn)學(xué)校都是衡中一個(gè)體系的,屬于“衡中系”。教學(xué)模式也和衡中完全一樣,包括學(xué)生上學(xué)時(shí)間、休息時(shí)間的安排等,學(xué)生也都是全封閉寄宿,一般不允許走讀。
“無(wú)論是師資還是教學(xué)還是管理,都是一模一樣的,資源都是共享的。”馬老師說(shuō),“復(fù)讀班比較注重教學(xué)質(zhì)量,很多有經(jīng)驗(yàn)的衡中老師都調(diào)過(guò)來(lái)了?!?/p>
“唯一的不同就是校區(qū)。”馬老師表示,滏陽(yáng)中學(xué)位置相對(duì)靠北一些,周邊比較偏,其實(shí)更適合學(xué)生專心學(xué)習(xí)。對(duì)于外省考生,馬老師表示,報(bào)名流程沒(méi)有本質(zhì)區(qū)別,主要是考完后要回到原籍去參加高考。
滏陽(yáng)中學(xué)的劉老師同樣表示,滏陽(yáng)中學(xué)和衡水中學(xué)是“一體的”,“就和(衡水)一中、衡實(shí)和衡中的關(guān)系一樣的”。對(duì)于學(xué)費(fèi),劉老師介紹,河北考生最低的一檔的全省前5000名(又一老師表述為前3000名),2000元;其次根據(jù)分?jǐn)?shù)不同,劃分為25000元、35000元和45000元。
對(duì)于師資,劉老師稱,“都是衡中的老師,每年老師去本部、衡實(shí)還是滏陽(yáng),都是平均分配的,都是一體的。沒(méi)有說(shuō)有編的老師才在本部,沒(méi)有這么一說(shuō)。我們老師今年在這個(gè)校區(qū),明年在那個(gè)校區(qū),來(lái)回跑?!?/p>
滏陽(yáng)中學(xué)的李老師也稱,“老師、教材、平時(shí)印的材料都是通用的,一模一樣的?!崩罾蠋熣f(shuō),每年哪塊校區(qū)需要人就安排老師去,“咱們學(xué)校統(tǒng)一分配”。
衡水中學(xué)實(shí)驗(yàn)學(xué)校4位招生咨詢老師的口徑,也基本和滏陽(yáng)中學(xué)招生老師一致。
衡水中學(xué)實(shí)驗(yàn)學(xué)校的田老師稱:“滏陽(yáng)、衡實(shí)和衡水中學(xué)都是一套系統(tǒng)的,所有資料都是一樣,老師也是一套系統(tǒng)整體來(lái)回調(diào)換。”
田老師稱,自己上一年就是在衡中帶畢業(yè)班教高三,今年安排到衡實(shí)教復(fù)讀班。
衡水中學(xué)實(shí)驗(yàn)學(xué)校的林老師稱,“我們這些老師當(dāng)時(shí)來(lái)的時(shí)候就是奔著衡水中學(xué)來(lái)的,老師每年都在各個(gè)校區(qū)輪換。”
兩校招生老師稱按不同組合分配學(xué)生,滏陽(yáng)校長(zhǎng):不存在違規(guī)
“青春只有一次,夢(mèng)想怎能打折。如果征戰(zhàn)高考的路上你沒(méi)有拼盡全力,如果你只是方法不得當(dāng),如果你心懷更高的夢(mèng)想,如果你愿意擁有一個(gè)不將就的未來(lái),如果你知道第一學(xué)歷的重要性,那么,選擇我們,見(jiàn)證奮斗青春!……”澎湃新聞注意到,除了校名不同,衡水滏陽(yáng)中學(xué)、衡水中學(xué)實(shí)驗(yàn)學(xué)校的招收復(fù)讀生的通告的宣傳內(nèi)容和表述基本一致。
通告稱,“即日起,考生可在網(wǎng)上進(jìn)行注冊(cè),并如實(shí)填寫(xiě)報(bào)名信息。高考成績(jī)揭曉后,請(qǐng)盡快再次進(jìn)入報(bào)名頁(yè)面填寫(xiě)個(gè)人高考成績(jī)。報(bào)名額滿為止,請(qǐng)隨時(shí)關(guān)注網(wǎng)站預(yù)錄取結(jié)果和繳費(fèi)等相關(guān)信息?!?/p>
去年6月,衡水中學(xué)實(shí)驗(yàn)學(xué)校和衡水滏陽(yáng)中學(xué)就共同對(duì)外發(fā)布消息稱,兩校聯(lián)合招收復(fù)讀生。
滏陽(yáng)中學(xué)的李老師介紹,滏陽(yáng)中學(xué)和實(shí)驗(yàn)學(xué)校的復(fù)讀生招生是統(tǒng)一的,“滏陽(yáng)中學(xué)主要招收‘物化生’、‘物化地’加省外的生源,衡實(shí)的組合還比較多。滏陽(yáng)沒(méi)有的班型組合就分流到衡實(shí)?!?/p>
衡水中學(xué)實(shí)驗(yàn)學(xué)校田老師也介紹,兩所學(xué)校都是招收復(fù)讀生,由于選擇“物化生”的學(xué)生很多,為了便于管理,就給他們單獨(dú)一個(gè)校區(qū)(滏陽(yáng)中學(xué)),“這樣管理起來(lái)更有利于整體水平提升”。同時(shí),田老師介紹,衡實(shí)主要是文科和“物理化學(xué)+其他”的組合類型。
對(duì)于家長(zhǎng)對(duì)滏陽(yáng)中學(xué)的選報(bào)疑慮,田老師直言:“沒(méi)事,我們都是一樣的。昨天(和滏陽(yáng)中學(xué)老師)一起開(kāi)的會(huì),幾個(gè)老師坐在一起開(kāi)的會(huì),這個(gè)沒(méi)關(guān)系?!?/p>
他介紹,目前公布了9個(gè)負(fù)責(zé)招生咨詢的手機(jī)號(hào),分?jǐn)?shù)出來(lái)后會(huì)公布不同地區(qū)的招生具體負(fù)責(zé)人的電話,學(xué)生再按照上面的電話對(duì)接聯(lián)系就可以。
“具體看科目組合,不同組合上不同校區(qū),咱們衡實(shí)主要是文科為主?!焙馑袑W(xué)實(shí)驗(yàn)學(xué)校的林老師稱,目前報(bào)哪個(gè)學(xué)校都一樣,“到時(shí)候后臺(tái)好像有程序,(如果是物化生組合)直接把你分到滏陽(yáng)那邊去了”。
6月14日上午,澎湃新聞電話聯(lián)系滏陽(yáng)中學(xué)校長(zhǎng)高勇軍。高勇軍表示:滏陽(yáng)中學(xué)和衡水中學(xué)是共享資源,一些試卷、教案、課件、習(xí)題的資源是共享的;師資方面,主要是教研的共享,還有教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)進(jìn)度相統(tǒng)一。
對(duì)于滏陽(yáng)中學(xué)和衡水中學(xué)之間的關(guān)系,高勇軍稱,“應(yīng)該叫合作,或者叫幫扶吧”。高勇軍說(shuō):“我們招生是獨(dú)立的,畢業(yè)證獨(dú)立,財(cái)務(wù)獨(dú)立,這些都獨(dú)立,我們受衡水市教育局的管理,沒(méi)有違規(guī)的情況?!?/p>
對(duì)于招生咨詢老師“教師各校區(qū)流動(dòng)”等口徑表述,高勇軍表示:“這些我不是很清楚,那些可能不是我們老師。有些機(jī)構(gòu)想蒙騙家長(zhǎng),提出可以提前預(yù)定位置交費(fèi)用等,實(shí)際上沒(méi)這種事。”
衡水中學(xué)實(shí)驗(yàn)學(xué)校執(zhí)行校長(zhǎng)李先輝接電后表示不方便接受采訪,正在開(kāi)會(huì)。澎湃新聞按照衡水市教育局官網(wǎng)所留聯(lián)系電話撥打后無(wú)人接聽(tīng)。
澎湃新聞多次致電衡水中學(xué)官網(wǎng)所留電話,均無(wú)人接聽(tīng)。
教育專家:明顯違規(guī),屢禁不止是因?yàn)槔骝?qū)使
對(duì)于衡水兩民辦校被指打著衡水中學(xué)旗號(hào)招收復(fù)讀生的行為,21世紀(jì)教育研究院院長(zhǎng)熊丙奇直言:“如果屬實(shí),明顯違規(guī)!”
熊丙奇表示,國(guó)家規(guī)定民辦學(xué)?!傲?dú)立”——獨(dú)立法人、獨(dú)立財(cái)務(wù)、獨(dú)立招生、獨(dú)立頒證、獨(dú)立校園、獨(dú)立師資。按照規(guī)定,民辦學(xué)校在招生的時(shí)候,只能用學(xué)校本身的品牌來(lái)招生。假用公辦學(xué)院的品牌來(lái)進(jìn)行招生,然后宣傳跟公辦學(xué)校共用師資,這怎么能算“獨(dú)立”?
“這個(gè)是老問(wèn)題了,不是今天的新問(wèn)題?!毙鼙嬲f(shuō),很多年前就明確規(guī)定了公辦學(xué)校不能招收復(fù)讀生。主要是幾個(gè)方面考量:首先,公辦學(xué)校招收復(fù)讀生,占了學(xué)位資源,影響到其他學(xué)生普高的錄取率;第二,公辦學(xué)校招收復(fù)讀生,有鼓勵(lì)復(fù)讀傾向,涉嫌侵犯教育公平。
熊丙奇說(shuō),確實(shí)現(xiàn)實(shí)中不少學(xué)生有復(fù)讀的需求,學(xué)生可以選擇在家復(fù)讀,也可以選擇在民辦學(xué)校或者教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)復(fù)讀。所以,在一些地方,就通過(guò)公辦學(xué)校舉辦民辦學(xué)校來(lái)招收復(fù)讀生。
從過(guò)往經(jīng)歷來(lái)看,高考補(bǔ)習(xí)學(xué)校是一個(gè)高利潤(rùn)的培訓(xùn)賽道,民辦高中招收復(fù)讀生,可以利用高分復(fù)讀生考入名校迅速打響品牌,從而招收更多高一新生和更多復(fù)讀生。
“這不就是拿著國(guó)家資源來(lái)賺錢么?”熊丙奇說(shuō),本來(lái)就是公辦資源,結(jié)果被用來(lái)民辦學(xué)校的模式來(lái)辦學(xué),按照民辦的方式來(lái)收費(fèi),明顯不合理。此外,這種行為也造成了對(duì)其他民辦學(xué)校的不公平競(jìng)爭(zhēng),造成了民辦學(xué)校之間的不平等。
熊丙奇說(shuō),按照規(guī)定,存在類似的違規(guī)情況,教育部門可對(duì)其采取停止招生、撤銷辦學(xué)資格等處罰。但現(xiàn)實(shí)情況是,調(diào)查本身并不難,但一些地方政府對(duì)公辦學(xué)校變相招收復(fù)讀生“睜一只眼閉一只眼”。除了經(jīng)濟(jì)利益,還有其他利益的考量?!氨热纾胤秸蚕M@類學(xué)校有更多的學(xué)生考進(jìn)名校來(lái)提升政績(jī)。”
(來(lái)源:澎湃新聞)
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