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調(diào)查動(dòng)機(jī)

近日，一段視頻引起社會(huì)廣泛關(guān)注。視頻中，北京某學(xué)校一名女生長期受到同班同學(xué)的詆毀、羞辱和辱罵。經(jīng)過調(diào)查，多名施暴者被校方處罰。

類似的事件屢見不鮮。近年來，網(wǎng)上曝光校園欺凌事件時(shí)有發(fā)生：在山西襄垣某學(xué)校，一女生因懷疑另一女生傳閑話，與4名同學(xué)在學(xué)校廁所對其掌摑，受害女生被抽到嘴角流血，還要賠笑臉；在重慶奉節(jié)某學(xué)校，一女生被多名女生圍毆、辱罵、狂扇耳光，還有人在一旁拍視頻大笑；在海南臨高某學(xué)校，13歲受害女生被一群女生拳打腳踢后哭泣求饒，最終造成耳膜穿孔……

(相關(guān)資料圖)

這些視頻曝光后，各方積極跟進(jìn)解決，事件看似得到妥善處理，但人們不禁要問：當(dāng)事人為何不選擇向?qū)W校、老師報(bào)告，而進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)曝光？如果沒有欺凌視頻或者視頻沒有被曝光，校園欺凌事件會(huì)得到及時(shí)、有效解決嗎？校方在制止、預(yù)防校園欺凌中應(yīng)該承擔(dān)怎樣的角色？記者對此進(jìn)行了調(diào)查。

在北京執(zhí)業(yè)的心理咨詢師孫薇前不久收到一條求助短信：“我遭遇了校園欺凌，告訴老師了，可老師并不打算真正處罰她們。那我該怎么懲罰她們？請給我一個(gè)合理的懲罰方法，不合理也可以?！?/p>

發(fā)這條信息的，是一名正在上初中一年級(jí)的女孩。她信里反復(fù)使用“懲罰”二字，字里行間流露的憤怒和絕望，讓孫薇的心跟著揪了起來。

孫薇曾接觸過多起校園欺凌事件中的受害者，她總結(jié)出兩個(gè)問題：一些學(xué)校的老師對學(xué)生之間的身體或精神傷害行為沒有評(píng)判意愿，往往選擇“和稀泥”；雖然很多人在成長過程中遭到了不同程度的傷害，但長大后往往選擇遺忘或淡化，用沉默掩飾痛苦。

可是校園欺凌，不論是對受欺凌者還是欺凌者來說，都可能會(huì)造成巨大的傷害和陰影。近日，在多起校園欺凌事件通過網(wǎng)絡(luò)曝光后，記者采訪了多位校園欺凌親歷者和業(yè)內(nèi)人士，他們一致認(rèn)為：對校園欺凌的漠視比欺凌本身更可怕，學(xué)校應(yīng)該增加擔(dān)當(dāng)作為。

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校方是否關(guān)注

結(jié)果迥然不同

孫薇之所以如此關(guān)注校園欺凌問題，因?yàn)樗约涸且幻芎φ摺?/p>

拳打腳踢、起侮辱性外號(hào)、說各種不堪入耳的話，最終被20人堵在食堂門口毆打，結(jié)果學(xué)校僅對動(dòng)手的幾名學(xué)生停了幾天課，后來就不了了之。最讓孫薇感到無力的，是一位校領(lǐng)導(dǎo)說：“她們?yōu)槭裁床蝗ゴ騽e人，偏要打你??？”

在這樣的境況下，年幼的孫薇開始自虐。害怕家長發(fā)現(xiàn)，她在自虐時(shí)從不讓自己出血，直到兩年后，父母才知道了這些事情?？筛改傅姆磻?yīng)讓她再次陷入絕望——“只是孩子們之間的打打鬧鬧”“為什么只打你，不打別人”……

幸運(yùn)的是，上大學(xué)后，孫薇學(xué)了心理學(xué)，她通過心理療愈認(rèn)識(shí)到，幼時(shí)的經(jīng)歷并非她的過錯(cuò)，便慢慢走了出來，還成了一名心理咨詢師。

在孫薇接觸的校園欺凌案例中，很多受欺凌者都有著這樣的感受，“不被老師當(dāng)回事”。

肖玲，是孫薇印象最深的“被漠視”的受欺凌者。

遭遇校園欺凌后，肖玲向老師求助，希望老師能警告同學(xué)別再欺負(fù)她，卻只得到“知道了”“下次看到就批評(píng)他”等回復(fù)，此后同學(xué)的欺凌變本加厲。肖玲沒有停止求助，她的方式是“既然老師看不見我被欺負(fù)，我就讓老師看見”。她每次被欺負(fù)后就哭著跑去辦公室，只要?jiǎng)e人對她有過分的行為，她就讓父母找老師，如果老師不管，就去校長辦公室。

在肖玲的堅(jiān)持下，情況好轉(zhuǎn)了，可也留下了創(chuàng)傷?！昂髞淼臒o數(shù)個(gè)日子里，每當(dāng)我情緒差的時(shí)候，我就想向欺負(fù)我的人砸椅子，想罵那位老師。我知道，心里的傷口并沒有愈合，它可能結(jié)痂了，但是疤痕還在，有時(shí)候不經(jīng)意的一件事就會(huì)撕開傷口，讓我陷入以前的痛苦?！毙ち徇@樣對孫薇說。

如果校方給予的不是冷漠而是關(guān)注呢？記者采訪多位受欺凌者發(fā)現(xiàn)，結(jié)果迥然不同。

“他們隨意撕我的作業(yè)本，圍在一起做出拿凳子砸我的動(dòng)作，只希望聽到我恐懼地尖叫。甚至通知我放學(xué)之后要揍我一頓，讓我不得不每次放學(xué)回家都提心吊膽將自行車蹬得飛快……太恐怖了?！蹦壳霸诒本┕ぷ鞯年惾?，回憶起中學(xué)時(shí)遇到的校園欺凌仍然心有余悸。

幸運(yùn)的是，陳染遇到了一位好老師?！爱?dāng)時(shí)我無心讀書，理科差到極點(diǎn)，在極其注重升學(xué)率的學(xué)校，我本該是被放棄的那一批，可我的老師并沒有漠視我。他知道我的情況后，先是找來那些同學(xué)的家長，和他們講述了事情的嚴(yán)重性，并且給那些同學(xué)警告。然后將我調(diào)為學(xué)習(xí)委員，開始管理班上的一些事務(wù)，讓我在那些同學(xué)面前有一種十分被老師信任的感覺，同學(xué)們對我的態(tài)度開始慢慢變化。”

缺乏相關(guān)教育

未設(shè)舉報(bào)機(jī)制

在天津市某小學(xué)老師李立看來，校園欺凌很多時(shí)候都是從小事情開始的，比如讓其他人把座位讓出來、向低年級(jí)學(xué)生要零食等。作為老師，可能會(huì)因?yàn)椴簧婕白约喊鄬W(xué)生而不管，也有可能因?yàn)楸黄圬?fù)的一方?jīng)]有告訴老師而不管，或者覺得不是什么大事而放任，從而導(dǎo)致不良行為逐漸升級(jí)為校園欺凌，甚至發(fā)生嚴(yán)重的暴力行為。

不過也有些老師表示，“有苦說不出”。

河南省許昌市某高中老師李華說：“為了防治校園欺凌，學(xué)校采取‘時(shí)刻緊盯’的人防措施，班主任天天跟學(xué)生捆綁在一起，晚上就寢時(shí)間段則是班主任和宿管分別值班，基本就是無縫銜接。但由于一些施暴都是秘密進(jìn)行的，除非被欺負(fù)的學(xué)生主動(dòng)報(bào)告，否則還是存在發(fā)現(xiàn)難的問題?！?/p>

而現(xiàn)實(shí)中，有不少被欺凌者選擇忍氣吞聲。中國青少年研究中心“青少年法治教育研究”課題組2020年至2022年針對3108名未成年學(xué)生的調(diào)研顯示，面對這些校園欺凌，20.3%的學(xué)生要再次發(fā)生同樣的事才會(huì)向老師、校領(lǐng)導(dǎo)或家長報(bào)告，還有1.9%的學(xué)生從不報(bào)告。

中國政法大學(xué)教授、青少年犯罪與少年司法研究中心主任皮藝軍分析，校園欺凌的受害者往往不知道如何求助，一些孩子被欺負(fù)后不敢吭聲、反抗，一是害怕欺凌者實(shí)行報(bào)復(fù)，二是不想驚動(dòng)家長，把事情鬧大，可越這樣越容易被欺負(fù)。

聯(lián)合國教科文組織發(fā)布的《校園暴力與欺凌-全球現(xiàn)狀報(bào)告》指出，許多校園暴力與欺凌的受害者不會(huì)把他們的經(jīng)歷告訴任何人，其理由包括不信任包含老師在內(nèi)的成年人、害怕產(chǎn)生不良影響或遭報(bào)復(fù)、負(fù)罪感、恥辱感或困惑、擔(dān)心不會(huì)被認(rèn)真對待或者不知道去哪里尋求幫助等。

“我們也注意到，在一些校園欺凌行為發(fā)生后，有的旁觀者或當(dāng)事人沒有選擇向?qū)W校、老師報(bào)告，而是直接上傳網(wǎng)絡(luò)。究其原因，可能是學(xué)生并不認(rèn)為老師是可信賴的，或者被威脅不準(zhǔn)向老師報(bào)告?！苯K省南京市某高中老師徐婷說，在一些學(xué)校，老師關(guān)注更多的是學(xué)生心理問題，校園欺凌并不是重點(diǎn)關(guān)注范圍，也有老師不知道怎么界定校園欺凌。

華東師范大學(xué)法學(xué)院教授、未成年人學(xué)校保護(hù)研究中心副主任任海濤長期關(guān)注這一問題，他發(fā)現(xiàn)大部分學(xué)校缺乏關(guān)于校園欺凌的教育，學(xué)生不知道什么是校園欺凌，也不知道欺凌發(fā)生后去找誰，學(xué)校多在欺凌行為發(fā)生后才介入。

“有效發(fā)現(xiàn)校園欺凌需要通過以下途徑：第一，各級(jí)教育行政部門公開校園欺凌的舉報(bào)電話；第二，學(xué)校建立相應(yīng)的舉報(bào)機(jī)制；第三，家長注意觀察孩子是否存在厭學(xué)、學(xué)習(xí)成績突然變差，身上有不明傷害、財(cái)產(chǎn)損失等特殊情況，這些情況的出現(xiàn)，有可能發(fā)生了校園欺凌；公眾要正確認(rèn)識(shí)校園欺凌。”任海濤說。

但通道似乎并不完全通暢。任海濤曾調(diào)研了很多學(xué)校舉報(bào)電話的設(shè)置情況，結(jié)果不容樂觀。

“根據(jù)《未成年人學(xué)校保護(hù)規(guī)定》的相關(guān)要求，學(xué)校應(yīng)公布學(xué)生救助或校園欺凌舉報(bào)的聯(lián)系方式并明確負(fù)責(zé)人；要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、調(diào)查處置校園欺凌事件。但現(xiàn)狀是，并非所有老師都接受了相應(yīng)培訓(xùn)，即使在一些一線優(yōu)質(zhì)學(xué)校中，老師對保護(hù)學(xué)生避免校園欺凌的責(zé)任觀念也不強(qiáng)?！比魏f。

西北政法大學(xué)教授彭濤也注意到，不少學(xué)校沒有設(shè)置學(xué)生救助或校園欺凌的舉報(bào)電話機(jī)制，“建立人防、物防、技防機(jī)制需要經(jīng)費(fèi)支持，有關(guān)部門需投入資金，單靠學(xué)校很難做到”。

無法有效應(yīng)對

出事急于掩蓋

如果被欺凌者主動(dòng)報(bào)告了、求助了，效果又如何？多位受訪者稱，如果校方處理不當(dāng)，收效甚微。

來自河北省的周芳遭受校園欺凌后，一開始嘗試向老師求助，但因?yàn)槠哿璐蠖鄾]有實(shí)質(zhì)性暴力行為，學(xué)校給的處罰也“輕飄飄”。老師找那些同學(xué)談話后，欺凌者反而變本加厲。

同樣，在湖北省武漢市讀大學(xué)的李毅回憶說，自己從小學(xué)二年級(jí)開始遭受校園欺凌，直到五年級(jí)被欺負(fù)得實(shí)在受不了，才說了出來，但老師只是采取了給欺凌者增加作業(yè)這類不痛不癢的懲罰，“根本沒有任何作用”。

之前的一項(xiàng)校園欺凌調(diào)研顯示，當(dāng)班里有校園欺凌事件發(fā)生時(shí)，大多數(shù)老師表示會(huì)去制止，也有70.3%的老師坦言無法有效應(yīng)對。

廣東省某中學(xué)老師汪希對此深有體會(huì)。她注意到，學(xué)校對于校園欺凌的重視度不夠，老師們對于此類現(xiàn)象有點(diǎn)避而不談，且缺乏相關(guān)培訓(xùn)，老師們不能第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)此類現(xiàn)象，即使發(fā)現(xiàn)了，也沒有很好的辦法去調(diào)和處理。

任海濤曾接觸過這樣的案例：家長向老師反映，有同學(xué)把石子塞到自己孩子嘴里，“不管這屬不屬于校園欺凌，至少是學(xué)生之間的矛盾糾紛，老師應(yīng)該第一時(shí)間調(diào)查清楚，比如調(diào)查受害人、行為人、旁觀者，調(diào)查后要及時(shí)反饋給家長，并且進(jìn)行處理。但老師不作為，家長也不敢繼續(xù)追究，害怕孩子在學(xué)校受到不公平待遇或被排擠”。

“一些學(xué)校的老師、校領(lǐng)導(dǎo)對校園欺凌并不重視，出了事又急于掩蓋。這也是為什么校園欺凌難以被發(fā)現(xiàn)，因?yàn)閷W(xué)生舉報(bào)了、家長反饋了，有的老師并不管?！比魏f，甚至在某些地方，學(xué)校明明已經(jīng)發(fā)現(xiàn)有校園欺凌現(xiàn)象，卻還要掩蓋。

“一旦有關(guān)部門開始治理校園欺凌問題，有的學(xué)校便大張旗鼓請專家做講座、做宣傳，等‘風(fēng)頭’過去就恢復(fù)原狀。”這是任海濤發(fā)現(xiàn)的典型“運(yùn)動(dòng)式治理”模式。

“純屬紙上談兵。校園欺凌沒有被發(fā)現(xiàn)時(shí)，都認(rèn)為自己學(xué)校沒有問題?！比魏谡{(diào)研時(shí)還注意到了這樣的情況，“不少校長拍著胸脯說自己學(xué)校絕對沒有校園欺凌問題，但我們暗訪發(fā)現(xiàn)，存在疑似校園欺凌事件。”

在任海濤看來，也正因?yàn)槿绱?，一些學(xué)生發(fā)生校園欺凌后寧愿選擇網(wǎng)絡(luò)曝光，“我在調(diào)研中的確遇到過這種情況，有的地方政府或?qū)W校接到校園欺凌的報(bào)告，不希望事情擴(kuò)大，但又處理不好。最后受害人選擇網(wǎng)絡(luò)曝光，這樣在全社會(huì)形成輿論壓力，促進(jìn)事件解決，比如最近那起‘山西襄垣三中欺凌事件’中，校長、副校長被停職、免職”。

學(xué)校若無防欺凌措施應(yīng)該受罰

對話人

華東師范大學(xué)未成年人學(xué)校保護(hù)研究中心副主任 任海濤

上海市預(yù)防青少年犯罪研究會(huì)副秘書長 郗培植

記者：

校園欺凌事件目前有哪些發(fā)展趨向？

任海濤：從網(wǎng)絡(luò)曝光的校園欺凌事件來看，群體化趨勢比較明顯。暴力形式也更加多元化，比如用手打、工具打、煙頭燙、開水燙等，這些方式帶給受欺凌者的傷害巨大。

而在校園欺凌中，一般情況下受欺凌者沒有任何過錯(cuò)，而是欺凌者出于捉弄他人、尋求刺激而故意進(jìn)行的侵權(quán)行為。

郗培植：一是心理孤立。之前校園欺凌暴力傷害比較多，現(xiàn)在學(xué)生之間的孤立也是一個(gè)重要趨勢，比如起外號(hào)、群體孤立等。二是網(wǎng)絡(luò)欺凌。比如，欺凌者通過社交平臺(tái)欺負(fù)受欺凌者。三是存在群體化趨勢。

記者：

是否要制定專門的反校園欺凌法律法規(guī)，包括預(yù)防和治理的詳細(xì)規(guī)定，各相關(guān)單位才能更好地發(fā)揮作用？

任海濤：目前，關(guān)于校園欺凌問題，重要的是落實(shí)法律，而不是制定新的法律。從2016年至今，針對校園欺凌的相關(guān)法律法規(guī)已經(jīng)相對完善。

但是，關(guān)于校園欺凌的很多法律法規(guī)沒有得到有效落實(shí)。比如一些地方教育部門以及學(xué)校沒有認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹未成年人保護(hù)法和《未成年人學(xué)校保護(hù)規(guī)定》等。甚至一些學(xué)校老師壓根兒沒有見過教育部有關(guān)司局編寫的《防治中小學(xué)生欺凌和暴力指導(dǎo)手冊》。

同時(shí)，針對校園欺凌問題，預(yù)防還沒有做到位。校園欺凌的預(yù)防工作需要全社會(huì)實(shí)施，家長要教育自己的孩子不能進(jìn)行校園欺凌；學(xué)校要做好預(yù)防宣傳工作，每個(gè)學(xué)期至少開設(shè)兩次關(guān)于防范校園欺凌的課程，一次是班主任的班會(huì)課，一次是道德法治老師的教育課。學(xué)校應(yīng)該教育所有的學(xué)生，作為旁觀者，他們應(yīng)該及時(shí)將欺凌事件報(bào)告老師、家長或者警察。

郗培植：目前法律對于校園欺凌規(guī)定得還是比較健全的，現(xiàn)在的主要工作是加強(qiáng)法治教育，以及學(xué)校完善落實(shí)相關(guān)的預(yù)防制度。

記者：

出現(xiàn)校園欺凌，是否應(yīng)追究家長和學(xué)校的行政、民事責(zé)任，如何追究？

任海濤：目前，大部分問題學(xué)生其實(shí)來自問題家庭，所以家庭教育法、預(yù)防未成年人犯罪法規(guī)定，如果家長對孩子教育不當(dāng)而產(chǎn)生不良后果，需對家長進(jìn)行相關(guān)教育，甚至可以由法院對父母或其他監(jiān)護(hù)人予以訓(xùn)誡或責(zé)令接受家庭教育指導(dǎo)，孩子因欺凌他人而產(chǎn)生的民事?lián)p失，應(yīng)該由父母承擔(dān)民事賠償責(zé)任。學(xué)校也要建立關(guān)于校園欺凌的完整預(yù)防體系、明確的處理流程，做好這些工作后，再出現(xiàn)校園欺凌事件，學(xué)校的責(zé)任就比較小了。從理論和實(shí)踐上講，當(dāng)學(xué)校做好上述工作后，校園欺凌事件也會(huì)減少發(fā)生。

當(dāng)學(xué)校發(fā)生嚴(yán)重的校園欺凌事件，且學(xué)校沒有做好相關(guān)預(yù)防工作時(shí)，學(xué)校就應(yīng)該承擔(dān)行政責(zé)任，比如對相關(guān)人員進(jìn)行撤職、降職處理。此外，如果由于學(xué)校錯(cuò)誤或過失，造成嚴(yán)重?fù)p失或?qū)е聡?yán)重校園欺凌事件發(fā)生，那么學(xué)校也需要承擔(dān)一定的民事責(zé)任。

郗培植：孩子有校園欺凌行為，如果父母有失職行為，根據(jù)預(yù)防未成年人犯罪法，可以要求孩子父母接受強(qiáng)制訓(xùn)斥教育、家庭教育指導(dǎo)等。如果欺凌者導(dǎo)致被欺凌者產(chǎn)生財(cái)產(chǎn)損失，欺凌者的父母應(yīng)該代為賠償。如果學(xué)校沒有設(shè)立防欺凌的制度、措施，或者在管理中存在失職失責(zé)行為，學(xué)校也應(yīng)該受到懲罰。

（文中受訪者除專家外均為化名）　

（法治日報(bào)）