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冬去春來(lái)，2022年冬季采暖期保供問(wèn)題剛剛解決，上游氣價(jià)高、氣量供給不足，天然氣價(jià)格機(jī)制理順已經(jīng)成為必須要盡快解決的問(wèn)題，否則很可能會(huì)多次影響民生用氣的供應(yīng)，也可能導(dǎo)致更多下游企業(yè)出現(xiàn)更嚴(yán)重的經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2022年我國(guó)天然氣產(chǎn)量2178億立方米，比上年增長(zhǎng)6.4%，連續(xù)6年增產(chǎn)超100億立方米。同時(shí)，我國(guó)進(jìn)口管道氣和海上LNG氣源逐年遞增，終端需求量也不斷增加。

此前，國(guó)家發(fā)展改革委曾明確要求，上游供氣企業(yè)應(yīng)與下游企業(yè)簽訂不低于上年實(shí)際供氣量105%的合同氣量。但近年來(lái)上游企業(yè)每年對(duì)合同總氣量進(jìn)行縮減5%-20%不等，導(dǎo)致下游企業(yè)為了保供只能采購(gòu)合同外的高價(jià)天然氣。居民用氣價(jià)格因受?chē)?yán)格的政府限價(jià)管控?zé)o法突破，導(dǎo)致采購(gòu)高價(jià)氣的下游企業(yè)只能高買(mǎi)低賣(mài)，氣價(jià)嚴(yán)重倒掛，出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，甚至部分下游企業(yè)一度面臨倒閉危機(jī)。

為了解決上述問(wèn)題，今年1月，國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局發(fā)文明確民生用氣范圍，包括居民用氣、農(nóng)村居民“煤改氣”、集中供熱用氣、公交及出租車(chē)用氣，并要求“上游供氣企業(yè)按照居民門(mén)站價(jià)格足額保障居民用氣需求、農(nóng)村居民“煤改氣”用氣需求”。同時(shí)，要求2023年2月底前各地有關(guān)部門(mén)組織上下游完成本年度天然氣中長(zhǎng)期合同簽訂、民生用氣合同單獨(dú)簽訂。

然而，在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，政策的落實(shí)并不順利。據(jù)了解，目前上游企業(yè)仍未完全執(zhí)行國(guó)家發(fā)展改革委的要求，部分上游不愿按照規(guī)定簽訂2023年天然氣中長(zhǎng)期合同。

業(yè)內(nèi)人士透露，目前已經(jīng)3月上旬，中石化、中海油兩家上游供氣企業(yè)均未按照國(guó)家發(fā)改委要求聯(lián)絡(luò)企業(yè)開(kāi)展居民氣量核定工作，沒(méi)有按照規(guī)定簽訂保量保價(jià)的民生供氣合同。

要知道，按照國(guó)家發(fā)改委政策要求，中石化氣量核定及民生合同簽訂工作早應(yīng)在2月底完成，如今非但毫無(wú)眉目，還單方面更改了政策時(shí)間節(jié)點(diǎn)，混淆視聽(tīng)。

保障民生用氣的穩(wěn)定供應(yīng)是上游企業(yè)、下游企業(yè)共同的社會(huì)責(zé)任。中石化、中海油等上游企業(yè)應(yīng)當(dāng)與下游攜手，盡快簽訂保量保價(jià)的居民用氣合同，積極承擔(dān)民生用氣保供的社會(huì)責(zé)任。

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