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【資料圖】

此次會(huì)議有哪些新提法？又釋放了哪些信號(hào)？新京報(bào)貝殼財(cái)經(jīng)記者通過對(duì)比分析總結(jié)了七大關(guān)鍵點(diǎn)。

“明年經(jīng)濟(jì)工作千頭萬緒，要從戰(zhàn)略全局出發(fā)，從改善社會(huì)心理預(yù)期、提振發(fā)展信心入手，綱舉目張做好工作?！睋?jù)新華社報(bào)道，12月15日-16日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開，會(huì)議總結(jié)了2022年經(jīng)濟(jì)工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署2023年經(jīng)濟(jì)工作。

此次會(huì)議有哪些新提法？又釋放了哪些信號(hào)？新京報(bào)貝殼財(cái)經(jīng)記者通過對(duì)比分析總結(jié)了七大關(guān)鍵點(diǎn)。

一、把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置

會(huì)議指出，明年經(jīng)濟(jì)工作要從戰(zhàn)略全局出發(fā)，著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求。要把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置。增強(qiáng)消費(fèi)能力，改善消費(fèi)條件，創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景。多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，支持住房改善、新能源汽車、養(yǎng)老服務(wù)等消費(fèi)。

萬博新經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)滕泰向貝殼財(cái)經(jīng)記者表示，“著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，要把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置”，這個(gè)提法可以說是前所未有的。

川財(cái)證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、研究所所長(zhǎng)陳靂在接受貝殼財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)表示，在當(dāng)前的特殊時(shí)期，一方面要客觀地認(rèn)知三重壓力繼續(xù)存在，這個(gè)時(shí)候如果想把經(jīng)濟(jì)恢復(fù)到一個(gè)正常的狀態(tài)，就要把穩(wěn)收入、擴(kuò)就業(yè)放在一個(gè)更重要的位置，只有這樣消費(fèi)后續(xù)才有動(dòng)力。

具體來看，他認(rèn)為，增加居民收入是擴(kuò)大消費(fèi)的關(guān)鍵前置條件，要以居民收入增長(zhǎng)支撐消費(fèi)擴(kuò)大，而不僅僅是簡(jiǎn)單的發(fā)消費(fèi)券。接下來，政策護(hù)航擴(kuò)充企業(yè)的活力和創(chuàng)造力，進(jìn)一步地打通經(jīng)濟(jì)活動(dòng)堵點(diǎn)是關(guān)鍵。

二、亮明態(tài)度，切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”

會(huì)議指出，切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。針對(duì)社會(huì)上對(duì)我們是否堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的不正確議論，必須亮明態(tài)度，毫不含糊。要從制度和法律上把對(duì)國(guó)企民企平等對(duì)待的要求落下來，從政策和輿論上鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大。依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要為民營(yíng)企業(yè)解難題、辦實(shí)事，構(gòu)建親清政商關(guān)系。

所謂毫不動(dòng)搖，即毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

滕泰表示，會(huì)議強(qiáng)調(diào)了民營(yíng)企業(yè)的作用，專門對(duì)社會(huì)上關(guān)于民營(yíng)企業(yè)地位懷疑的一些輿論傾向，做出了直截了當(dāng)?shù)幕卮?，要依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家的權(quán)益，還要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為民營(yíng)企業(yè)辦實(shí)事等。我相信后續(xù)還會(huì)有一些關(guān)于民營(yíng)企業(yè)的政策支持，甚至機(jī)制方面的內(nèi)容出臺(tái)。

“這意味著我國(guó)切實(shí)在構(gòu)建多種經(jīng)濟(jì)成分長(zhǎng)期共存的發(fā)展格局，通過制度和法律來穩(wěn)定民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家的信心?！蹦祥_大學(xué)金融發(fā)展研究院院長(zhǎng)田利輝表示，只有形成公平競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)環(huán)境，我國(guó)國(guó)資國(guó)企改革才能找到持續(xù)的驅(qū)動(dòng)力，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展才能獲得長(zhǎng)期穩(wěn)定向好的預(yù)期和信心。

三、對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的作用給予充分肯定，未提及反壟斷和資本無序擴(kuò)張

會(huì)議提出，要圍繞制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，找準(zhǔn)關(guān)鍵核心技術(shù)和零部件薄弱環(huán)節(jié)，集中優(yōu)質(zhì)資源合力攻關(guān)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位和競(jìng)爭(zhēng)力，加快前沿技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用推廣。要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，提升常態(tài)化監(jiān)管水平，支持平臺(tái)企業(yè)在引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中大顯身手。

貝殼財(cái)經(jīng)記者對(duì)比發(fā)現(xiàn)，這也是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首次大力提及平臺(tái)企業(yè)的發(fā)展，且今年會(huì)議未提及反壟斷和資本無序擴(kuò)張的內(nèi)容。據(jù)了解，2021年的會(huì)議指出，要為資本設(shè)置“紅綠燈”，依法加強(qiáng)對(duì)資本的有效監(jiān)管、防止資本野蠻生長(zhǎng)。而今年伴隨著宏觀大環(huán)境的變化，更多的內(nèi)容放在了平臺(tái)企業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面。

浙江大學(xué)國(guó)際聯(lián)合商學(xué)院數(shù)字經(jīng)濟(jì)與金融創(chuàng)新研究中心聯(lián)席主任、研究員盤和林認(rèn)為，這體現(xiàn)了中央重新開始重視發(fā)展平臺(tái)企業(yè)，認(rèn)可了平臺(tái)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)資源配置、供需配置方面的積極作用，也認(rèn)為發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)是提升經(jīng)濟(jì)效率的有效方式。這將優(yōu)化平臺(tái)企業(yè)的政策環(huán)境，提高平臺(tái)企業(yè)發(fā)展的支持力度，平臺(tái)企業(yè)將迎來新的發(fā)展。

他還表示，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管方面，常態(tài)化監(jiān)管將取代重點(diǎn)集中專項(xiàng)監(jiān)管，未來監(jiān)管將以明確的政策紅線，來規(guī)范數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，讓監(jiān)管有法可依，讓數(shù)字企業(yè)、平臺(tái)企業(yè)了解政策紅線，以合理、合法的方式發(fā)展壯大。

多位業(yè)內(nèi)人士看好未來數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。滕泰認(rèn)為，未來，數(shù)字化轉(zhuǎn)型是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要方面，平臺(tái)企業(yè)應(yīng)該發(fā)揮在市場(chǎng)當(dāng)中對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、提升人民生活質(zhì)量以及穩(wěn)就業(yè)的重要作用。

四、定調(diào)房地產(chǎn)的方展方向，防范發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)

會(huì)議指出，要確保房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展，扎實(shí)做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，滿足行業(yè)合理融資需求，推動(dòng)行業(yè)重組并購，有效防范化解優(yōu)質(zhì)頭部房企風(fēng)險(xiǎn)，改善資產(chǎn)負(fù)債狀況，同時(shí)要堅(jiān)決依法打擊違法犯罪行為。要因城施策，支持剛性和改善性住房需求，解決好新市民、青年人等住房問題，探索長(zhǎng)租房市場(chǎng)建設(shè)。要堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡。

滕泰認(rèn)為，關(guān)于房地產(chǎn)，除了改善性住房促消費(fèi)之外，大部分內(nèi)容放在了防范和化解風(fēng)險(xiǎn)這一環(huán)節(jié)，而且還是強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持房子是用來住的不是用來炒的，所以他提醒大家對(duì)前期出臺(tái)的一些房地產(chǎn)政策不要有方向上的誤解。

他表示，不能再期待房地產(chǎn)出現(xiàn)像過去10年、20年那樣的上漲周期，這些政策的目的是保交樓、保民生，而不是像之前一樣刺激，在整個(gè)過渡的過程中，不能出事，更不能放大系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

田利輝也向貝殼財(cái)經(jīng)記者表示，房地產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展是我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)住大盤和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵所在。房地產(chǎn)市場(chǎng)不能發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，不能出現(xiàn)房地產(chǎn)市場(chǎng)暴跌，也不能出現(xiàn)有價(jià)無市，更不能出現(xiàn)大批爛尾問題，要保供保交保民生。同時(shí)，我們不能重蹈覆轍，因?yàn)榉€(wěn)房市措施過度而帶來房?jī)r(jià)暴漲，形成更大房地產(chǎn)泡沫，讓房地產(chǎn)價(jià)格過高成為我國(guó)居民生育和企業(yè)發(fā)展的問題。

五、“穩(wěn)”字當(dāng)頭，要堅(jiān)定做好經(jīng)濟(jì)工作的信心

會(huì)議指出，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大，外部環(huán)境動(dòng)蕩不安，給我國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來的影響加深。但要看到，我國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大、活力足，各項(xiàng)政策效果持續(xù)顯現(xiàn)，明年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有望總體回升。要堅(jiān)定做好經(jīng)濟(jì)工作的信心。

貝殼財(cái)經(jīng)記者發(fā)現(xiàn)，此次會(huì)議多次提及“穩(wěn)”字，比如，明年要堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭，穩(wěn)中求進(jìn)；突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作；繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策；要確保房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展；要更大力度推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模；更大力度促進(jìn)外資穩(wěn)存量、擴(kuò)增量。

滕泰認(rèn)為，會(huì)議反復(fù)強(qiáng)調(diào)要提振信心，穩(wěn)字當(dāng)頭，所以明年應(yīng)該既要有質(zhì)的變化，更要有量的合理增長(zhǎng)，所以，對(duì)明年的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的預(yù)測(cè)應(yīng)該在5%以上，既有利于穩(wěn)就業(yè)，也有利于引導(dǎo)預(yù)期。

六、明確財(cái)政、貨幣政策要保持必要的強(qiáng)度

會(huì)議要求，明年繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，其中，積極的財(cái)政政策要加力提效，穩(wěn)健的貨幣政策要精準(zhǔn)有力。

“此次財(cái)政政策和貨幣政策還是接之前政治局會(huì)議的基調(diào)?！彪┍硎?，財(cái)政政策要加力提效，穩(wěn)健的貨幣政策要精準(zhǔn)有力，其中要求貨幣政策要保持合理充裕，可以理解為2023年有相對(duì)寬松的貨幣環(huán)境。

陳靂表示，此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議釋放出財(cái)政政策要保持必要的強(qiáng)度等關(guān)鍵信號(hào)。

后續(xù)財(cái)政政策和產(chǎn)業(yè)政策會(huì)持續(xù)發(fā)力，不斷優(yōu)化，強(qiáng)調(diào)了提質(zhì)提效要放到一個(gè)重要的位置，并且要把深化供給側(cè)改革和擴(kuò)大消費(fèi)政策有機(jī)結(jié)合。

七、推進(jìn)高水平對(duì)外開放，強(qiáng)調(diào)出口對(duì)經(jīng)濟(jì)的重要性

會(huì)議提出，更大力度吸引和利用外資。要推進(jìn)高水平對(duì)外開放，提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平。要積極推動(dòng)加入全面與進(jìn)步跨太平洋(601099)伙伴關(guān)系協(xié)定和數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定等高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)協(xié)議。

田利輝表示，我們要構(gòu)建中國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，需要通過開放、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化、我國(guó)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升，來推動(dòng)未來出口的可持續(xù)增長(zhǎng)。這也是會(huì)議特別提到出口對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐作用的信號(hào)含義所在。

此外，積極推動(dòng)加入全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定和數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定等高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)協(xié)議展現(xiàn)了我國(guó)持續(xù)深化改革的勇氣和決心，通過開放來促進(jìn)改革，通過國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)來提升改革。這一協(xié)議能夠給我們帶來更高的貿(mào)易和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，更好的營(yíng)商環(huán)境，更多的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易投資往來，同時(shí)能夠讓中國(guó)企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升，出口高水平增長(zhǎng)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。