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黨的十八大以來,教育投入工作取得重大成就,國家財政性教育經(jīng)費支出占GDP的比例持續(xù)保持在4%以上,有力保障了世界最大規(guī)模教育體系,有力推動了我國教育現(xiàn)代化發(fā)展總體水平跨入世界中上國家行列。全國政協(xié)委員、北京師范大學(xué)教授張志勇認為,加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系建設(shè),統(tǒng)籌推進教育強國、科技強國、人才強國建設(shè),迫切需要持續(xù)加大財政性教育投入力度。
張志勇建議,今年一般公共預(yù)算教育支出增幅應(yīng)高于GDP名義增幅。
一是建立健全財政教育投入與GDP同步增長機制。建議財政部、教育部著眼于2035年建成教育強國的宏偉目標(biāo),進一步建立健全財政教育投入與GDP同步增長的長效機制,在持續(xù)鞏固4%成果的基礎(chǔ)上,逐步把財政性教育經(jīng)費占國民生產(chǎn)總值的比例提高到5%,切實把教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位落實到位。
二是健全各級財政教育投入責(zé)任體系。建議進一步強化地方政府分級負責(zé)機制,增強地方財政教育投入的省級調(diào)控能力,并在加快推進預(yù)算管理一體化進程中,進一步明確政府間一般性轉(zhuǎn)移支付用于教育的比重,推動各級政府更好落實“兩個只增不減”目標(biāo)任務(wù)。
三是完善財政教育投入指標(biāo)體系。建議財政部、教育部進一步明確財政教育投入指標(biāo)口徑,理順各類指標(biāo)間的關(guān)系定位,分類設(shè)置約束性指標(biāo)和預(yù)期性指標(biāo),便于各地更好落實。
四是進一步加大政府教育投入力度,激發(fā)和釋放社會教育投入的積極性。到2035年,把全社會教育投入占國民生產(chǎn)總值的比例提高到6%以上,其中財政性教育投入不低于5%、社會教育投入不低于1%。
五是全面實施各級政府教育投入預(yù)決算全口徑公開制度。一方面,從滿足辦好人民滿意教育、建設(shè)教育強國的需要出發(fā),做大教育經(jīng)費蛋糕;另一方面,要通過教育經(jīng)費的預(yù)決算全口徑公開制度的實施,接受社會和人民群眾的監(jiān)督,全面提高教育經(jīng)費使用效益。
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