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9月27日，國務(wù)院新聞辦召開新聞發(fā)布會，國家衛(wèi)健委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，國家將多措并舉、綜合施策，切實(shí)降低家庭生育教育養(yǎng)育負(fù)擔(dān)，充分釋放年輕人的生育意愿。

國務(wù)院日前印發(fā)的《中國婦女發(fā)展綱要(2021—2030年)》《中國兒童發(fā)展綱要(2021—2030年)》(以下分別稱《婦女發(fā)展綱要》《兒童發(fā)展綱要》)，對“切實(shí)降低家庭生育教育養(yǎng)育負(fù)擔(dān)”進(jìn)行了多項(xiàng)制度安排。

生育

單位搞性別歧視將懲處

《婦女發(fā)展綱要》提出，要加大消除就業(yè)性別歧視工作力度。全面落實(shí)消除就業(yè)性別歧視的法律法規(guī)政策，創(chuàng)造性別平等的就業(yè)機(jī)制和市場環(huán)境。對招聘、錄用環(huán)節(jié)涉嫌性別歧視的用人單位進(jìn)行聯(lián)合約談，依法懲處。督促用人單位加強(qiáng)就業(yè)性別歧視自查自糾。發(fā)揮勞動保障法律監(jiān)督作用，對涉嫌就業(yè)性別歧視的用人單位提出糾正意見，或者向相關(guān)行政部門提出處理建議。依法受理涉及就業(yè)性別歧視的訴訟。

該綱要提出，要為女性生育后的職業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。禁止用人單位因女職工懷孕、生育、哺乳而降低工資、惡意調(diào)崗、予以辭退、解除勞動(聘用)合同，推動落實(shí)生育獎勵(lì)假期間的工資待遇，定期開展女職工生育權(quán)益保障專項(xiàng)督查。為女性生育后回歸崗位或再就業(yè)提供培訓(xùn)等支持。高校、研究機(jī)構(gòu)等用人單位探索設(shè)立女性科研人員生育后科研回歸基金。推動用人單位根據(jù)女職工需要建立女職工哺乳室、孕婦休息室等設(shè)施。

該綱要還提出，完善生育保障制度，提高婦女醫(yī)療保障水平。鞏固提高生育保險(xiǎn)覆蓋率，完善生育保險(xiǎn)生育醫(yī)療費(fèi)用支付及生育津貼政策。妥善解決婦女在就業(yè)和領(lǐng)取失業(yè)金期間生育保障問題。提高生育保險(xiǎn)與職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施成效。統(tǒng)籌發(fā)揮基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助三重制度綜合保障作用，促進(jìn)多層次醫(yī)療保障互補(bǔ)銜接，做好符合條件的低收入婦女醫(yī)療救助。推進(jìn)建立女職工醫(yī)療互助，充分發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)對宮頸癌、乳腺癌等重大疾病的保障作用。

養(yǎng)育

加強(qiáng)住房等支持政策

《兒童發(fā)展綱要》提出，完善三孩生育政策配套措施。促進(jìn)出生人口性別比趨于正常。提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，增加優(yōu)質(zhì)普惠托育服務(wù)供給，推進(jìn)教育公平與優(yōu)質(zhì)教育資源供給，落實(shí)產(chǎn)假制度和生育津貼，探索實(shí)施父母育兒假。推動將3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)費(fèi)用納入個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除，加強(qiáng)住房等支持政策。

該綱要提出，發(fā)展普惠托育服務(wù)體系。將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，研究編制托育服務(wù)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，綜合運(yùn)用土地、住房、財(cái)政、金融、人才等支持政策，擴(kuò)大托育服務(wù)供給。大力發(fā)展多種形式的普惠托育服務(wù)，推動建設(shè)一批承擔(dān)指導(dǎo)功能的示范托育服務(wù)機(jī)構(gòu)和社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施，支持有條件的用人單位為職工提供托育服務(wù)，鼓勵(lì)國有企業(yè)等主體積極參與各級政府推動的普惠托育服務(wù)體系建設(shè)，支持和引導(dǎo)社會力量依托社區(qū)提供普惠托育服務(wù)，鼓勵(lì)和支持有條件的幼兒園招收2—3歲幼兒，制定家庭托育點(diǎn)管理辦法。加大專業(yè)人才培養(yǎng)培訓(xùn)力度，依法逐步實(shí)行從業(yè)人員職業(yè)資格準(zhǔn)入制度。制定完善托育服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)綜合監(jiān)管，推動托育服務(wù)規(guī)范健康發(fā)展。

教育

推進(jìn)家庭教育立法及實(shí)施

《兒童發(fā)展綱要》提出，推進(jìn)家庭教育立法及實(shí)施。

該綱要提出，加強(qiáng)對學(xué)生欺凌的綜合治理。完善落實(shí)學(xué)生欺凌綜合治理的部門合作工作機(jī)制。營造文明安全校園環(huán)境，加強(qiáng)思想道德教育、法治教育和心理健康教育，培養(yǎng)學(xué)生的健全人格和社會交往能力。嚴(yán)格學(xué)校日常安全管理，健全學(xué)生欺凌早期預(yù)警、事中處理、事后干預(yù)等工作機(jī)制，提高教職員工、家長、學(xué)生對欺凌的預(yù)防和處置能力。依法依規(guī)調(diào)查和處置欺凌事件，發(fā)揮教育懲戒作用。強(qiáng)化校園周邊綜合治理，將學(xué)生欺凌專項(xiàng)治理納入社會治安綜合治理工作。

該綱要還提出，加強(qiáng)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)。落實(shí)政府、企業(yè)、學(xué)校、家庭、社會保護(hù)責(zé)任，為兒童提供安全、健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，保障兒童在網(wǎng)絡(luò)空間中的合法權(quán)益。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和治理，完善和落實(shí)網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)測、識別、舉報(bào)、處置制度，依法懲處利用網(wǎng)絡(luò)散布價(jià)值導(dǎo)向不良信息、從事危害未成年人身心健康的行為。網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)絡(luò)音視頻、網(wǎng)絡(luò)社交等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者，針對未成年人使用其服務(wù)依法設(shè)置相應(yīng)的時(shí)間管理、權(quán)限管理、消費(fèi)管理等功能，不得為未滿十六周歲兒童提供網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者賬號注冊服務(wù)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)語言文明教育，堅(jiān)決遏阻庸俗暴戾網(wǎng)絡(luò)語言傳播。實(shí)施國家統(tǒng)一的未成年人網(wǎng)絡(luò)游戲電子身份認(rèn)證，完善游戲產(chǎn)品分類、內(nèi)容審核、時(shí)長限制等措施。

鏈接

性侵等違法犯罪人員信息統(tǒng)一可查

《兒童發(fā)展綱要》提出，加強(qiáng)兒童預(yù)防性侵害教育，提高兒童、家庭、學(xué)校、社區(qū)識別防范性侵害和發(fā)現(xiàn)報(bào)告的意識和能力，落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度。建立全國統(tǒng)一的性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害等違法犯罪人員信息查詢系統(tǒng)，完善落實(shí)入職查詢、從業(yè)禁止制度。探索建立性侵害兒童犯罪人員信息公開制度，嚴(yán)格落實(shí)外籍教師無犯罪證明備案制度。加強(qiáng)立案和立案監(jiān)督，完善立案標(biāo)準(zhǔn)和定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)。依法嚴(yán)懲對兒童負(fù)有特殊職責(zé)人員實(shí)施的性侵害行為，依法嚴(yán)懲組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹未成年人賣淫犯罪。建立未成年被害人“一站式”取證機(jī)制，保護(hù)未成年被害人免受“二次傷害”。探索制定性侵害兒童案件特殊證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。對遭受性侵害或者暴力傷害的未成年被害人及其家庭實(shí)施必要的心理干預(yù)、經(jīng)濟(jì)救助、法律援助、轉(zhuǎn)學(xué)安置等保護(hù)措施。