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社區(qū)是組成社會的基本單元，也是我們每個人的家的所在地。近一個月來，記者穿行在多個社區(qū)采訪，發(fā)現(xiàn)政府正通過購買第三方服務的方式，對社區(qū)特殊人群進行精細化的生活照顧，成為托底民生的那只有力的手;同時政府購買的社會工作服務，也已成為構(gòu)建和諧宜居社區(qū)的重要力量。由于資金來自不同的部門，記者無法歸納出政府為居民購買第三方服務的全貌，只能選取代表進行呈現(xiàn)。

9年來先后4人上門照顧他

12月5日，太陽剛剛升上來，周愛玉就趕到離租住地不遠的青山區(qū)工人村街青和居社區(qū)7棟1005室的段祖祥家里，幫他曬被子。52歲的段祖祥是一名先天性小兒麻痹癥患者，腿只有3歲孩童的長短，而且無知覺，屬于重度殘疾。

周愛玉是武漢楓葉情家政服務有限公司(以下簡稱“楓葉情家政”)聘請的家庭護理員，而照顧段祖祥居家生活，是青山區(qū)殘聯(lián)向楓葉情家政購買的第三方服務。

從出生開始，段祖祥就一直由父母照顧。2012年，段祖祥的父母77歲，這一年，武漢市政府開始給重度殘疾人購買居家服務。青山區(qū)殘聯(lián)為段祖祥購買了家政服務照顧，他成為第一批享受這個政策的重度殘疾人。

9年來，照顧段祖祥的人換了4個。3年前，段祖祥申請到青和居的廉租房，從父母的家里搬到青和居。段祖祥做不來的事情，有周愛玉幫忙。段祖祥像在家里一樣，學電腦、玩音樂，生活質(zhì)量并沒有下降。“政府派來這樣一個人長期照顧我的生活，我很感動!”買米買油、做清潔、曬被子、換季衣被收撿、安裝紗門……政府給段祖祥購買的居家服務，是每個月16小時。“小周照顧我的時間最長，我們已像兄妹。”

楓葉情家政在青山區(qū)重點殘疾人和老年人居家服務街道有紅衛(wèi)路街道、新溝橋街道、紅鋼城街道、工人村街道、青山鎮(zhèn)街道，像段祖祥這樣享受政府購買的居家服務對象總?cè)藬?shù)超過300余名，年度服務時長超過8萬小時。

理發(fā)師上門為99歲老人服務

99歲的陶阿仙，享受著政府高齡普惠補貼，她跟62歲的小女兒住在徐家棚街道武車五村。

老人已不能行走，在家也要坐輪椅，家在四樓，沒有電梯，下一趟樓很困難。半年多沒有理發(fā)了，陶阿仙的白發(fā)長長了不少。女兒給武漢眾成頤家養(yǎng)老服務有限公司(以下簡稱“眾成頤家”)打了電話，要求提供上門理發(fā)服務。眾成頤家是武昌區(qū)民政局互聯(lián)網(wǎng)+居家養(yǎng)老服務網(wǎng)點90個運營商之一。

11月26日下午，眾成頤家養(yǎng)老有關(guān)負責人帶著一位理發(fā)師上了陶阿仙的門，為她理了發(fā)。

在“武昌區(qū)綜合為老服務平臺”上，記者看到，享受政府購買第三方服務的對象包括：低保低收入、計生特扶、重點優(yōu)撫、市級勞模、見義勇為等高齡失能老人。2021年，全區(qū)90歲以上老人也成為政府購買居家服務的照顧對象。陶阿仙是2021年全區(qū)4000多名90歲以上老人之一。

陶阿仙的服務申請也會及時上傳到武昌區(qū)民政局的“武昌區(qū)綜合為老服務平臺”。“武昌區(qū)綜合為老服務平臺”是一個互聯(lián)網(wǎng)+的信息和指揮平臺。在武昌區(qū)，居家養(yǎng)老的老人在家一旦有什么事或者有什么需求，會有三級響應：子女——政府購買服務的第三方養(yǎng)老機構(gòu)——武昌區(qū)綜合為老服務平臺。

據(jù)介紹，家里進行了智能化改造的居家養(yǎng)老的老人，發(fā)出服務需求時，子女、第三方機構(gòu)和“武昌區(qū)綜合為老服務平臺”同時會收到信息，三級響應次第展開。家里沒有進行智能化改造的老人，可以打區(qū)養(yǎng)老熱線電話提出申請。

武昌區(qū)民政局相關(guān)負責人接受記者采訪時介紹，武昌區(qū)給享受養(yǎng)老上門服務的老人每個月100-800元(視年齡、身體條件、經(jīng)濟狀況不同)不等，這個錢是虛擬的，存在他們的老年卡賬戶里面，老人們可以用這個錢到離自己居住地最近的互聯(lián)網(wǎng)+居家養(yǎng)老服務網(wǎng)點的運營商那里申請相關(guān)服務，包括上門送餐、打掃衛(wèi)生、洗衣做飯、洗頭洗澡、聊天按摩等，“這個服務是很個性化的，老人需要什么就做什么。”養(yǎng)老機構(gòu)提供服務后，與政府結(jié)算。

眾成頤家承擔著武昌區(qū)沿和平大道的楊園街道、徐家棚街道和積玉橋街道三個街道的符合政府居家照顧條件的600余位老人的居家服務。眾成頤家負責人周暉接受采訪時介紹，做衛(wèi)生是政府購買服務的居家養(yǎng)老老人最大的需求，其次是送醫(yī)，即帶老人去看病。

每天，設(shè)在楊園街道四美塘社區(qū)的眾成頤家總部會開出第二天的服務工單，工單有兩種，一是政府購買的公單，二是老人自己購買的商業(yè)單。“基本都是公單，商業(yè)單很少很少。”在周暉看來，這是武漢老人的一個傳統(tǒng)習慣——他們更愿意把錢留給孩子，不愿意為自己多花一分錢。“政府為他們購買的服務改善了他們的生活質(zhì)量。”

熟人社會矛盾要少得多

青山區(qū)西魚家社會工作服務站(以下簡稱“西魚家”)的辦公室里，存有3年來與青山50個社區(qū)簽訂的1500余份活動購買合同。西魚家在社區(qū)開展活動的側(cè)重點是婦女和兒童，社區(qū)用政府每年撥給社區(qū)的20萬“惠民資金”購買。這個資金用于小區(qū)小補小修和社區(qū)文化娛樂活動。

12月2日上午，江岸區(qū)一元路街道三陽社區(qū)舉辦了一場冬季養(yǎng)生講座，活動的操作者是武漢愛熙社會工作服務中心(以下簡稱“愛熙”)設(shè)在三陽社區(qū)的工作室，其服務由一元路街道購買。

“他們搞的活動，接地氣，居民喜歡。”三陽社區(qū)書記喻娟介紹，“愛熙”2019年底進駐三陽社區(qū)，隨后協(xié)助社區(qū)組織起了社區(qū)舞蹈、書畫、樂器、唱歌等10個興趣團體。三陽社區(qū)與剛剛并過來的空后社區(qū)共有7000余戶，2萬余人，社區(qū)承擔著包括退役軍人、社保、醫(yī)保、勞動、就業(yè)等為居民服務的項目有10大類90多項，社區(qū)工作人員只有20名。“如果沒有社工組織協(xié)助，很多事我們做不下來。”喻娟說。

青山區(qū)有6個街道、江岸區(qū)有2個街道購買了“愛熙”的社工服務。“愛熙”負責人介紹，不同社區(qū)因需求和人口不同，配備的社工數(shù)也不同?；旧?，政府按一個社工一年8萬元購買，再加上一年1萬元的活動經(jīng)費。

社區(qū)治理靠居民，居民靠發(fā)動，發(fā)動靠活動。“愛熙”組織各種活動，將居民們請出家門，讓他們在活動中互相熟悉起來。“熟人社會比陌生人社會矛盾要少得多，也更為和諧。”“愛熙”負責人張可可是高級社工師，他說自己在社區(qū)的工作重點就是營造熟人社區(qū)。

武漢市民政局慈善社工處負責人在接受采訪時介紹，武漢市政府購買社會工作服務從2015年開始，先后在民政、教育、衛(wèi)生、司法、團委、婦聯(lián)、殘聯(lián)7個市直部門和江岸、江漢、硚口、漢陽、武昌、青山、洪山7個中心城區(qū)，試點推進政府購買社會工作服務。7年來，市區(qū)兩級政府累計投入1.5億元，共建成106個街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社工站、1149個社區(qū)社工室，中心城區(qū)實現(xiàn)全覆蓋。重點聚焦一老一小、困難幫扶等方面開展了社會救助、兒童福利、心理疏導、關(guān)愛幫扶等服務項目。

武漢不斷加大政府購買社會工作服務力度,促進了社會工作行業(yè)在武漢的快速發(fā)展，社工服務機構(gòu)從2015年的22家發(fā)展到現(xiàn)在的209家;持證社工從3256人發(fā)展為9905人，全市專業(yè)社工人才已達1.4萬人。 (記者田巧萍 胡冬冬)