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每天，上萬名騎手在蘇州市區(qū)道路奔波，來也匆匆、去也匆匆，爭分奪秒的配送時間限制，讓他們不由得加快了騎行速度，并且為了節(jié)省時間“另辟蹊徑”走人行道板、闖紅燈、逆行、超速行駛。外賣騎手在為千家萬戶居民帶來新鮮美食的同時，無形之中也為城市道路安全帶來了隱患，這為交通管理帶來新問題、新挑戰(zhàn)。

為了解決這一痛點，深入推進外賣電動自行車社會治理，促進外賣行業(yè)健康發(fā)展，在全面構(gòu)建共建、共治、共享的治理體系下，蘇州交警聯(lián)合外賣企業(yè)，在全國率先開啟“燈塔計劃”警企合作項目，積極探索騎手交通違法及交通事故防控新路子，全面提升廣大市民對道路交通環(huán)境和外賣服務(wù)的獲得感、幸福感。

屢禁不止，事故多發(fā)有多重原因

小李是鹽城人，在蘇州送外賣兩年多了，自從去年他從兼職外賣員改做專職外賣員以后，“超時”就成了他的噩夢。兼職外賣員的工資是日結(jié)的，小李覺得那時候心理壓力不是特別大，“不過就是當(dāng)天拿的錢少一點”。但對于專職外賣員來講，一單超時會影響整個月的績效、獎金。上個月他有兩單超時，其中一單顧客還給了差評，這讓小李的績效在超時的基礎(chǔ)上又打了個折扣。

小李說，為了提高送餐速度，一些外賣員取餐的時候會把車直接停在人行道或路口，有時甚至連鑰匙也不拔。在十字路口，即使是紅燈，有些外賣員看路兩邊人比較少也會直接騎過去，很危險。

對于小李這樣的外賣員而言，即使能夠避免違反交通法規(guī)，卻無法避免在駕駛非機動車的過程中看手機。因為要實時關(guān)注送餐路線、送餐時間、顧客要求以及新的訂單。和小李一樣，很多外賣員都在電動自行車后視鏡旁邊安裝一個手機支架，在行駛過程中，他們要經(jīng)常關(guān)注手機信息。很多外賣員都有兩個手機，行駛過程中，有時還沒看完固定在電動自行車上的手機信息，口袋里的手機又響了。“尤其是在人多車多的時候，騎車注意力不集中，有時候就會發(fā)生意外。”

涉及外賣騎手的交通違法到底有多少?從今年7月份以來，僅吳中交警大隊根據(jù)轄區(qū)道路實際情況，以“零容忍”態(tài)度整治外賣騎手各類交通違法行為就有293起，涉及隨意變更車道、闖紅燈、隨意停放、逆向行駛等。調(diào)研分析發(fā)現(xiàn)，新騎手、年輕騎手事故率，夜間訂單事故率以及雨雪天氣事故率較高，同時在觀前、蘇州中心、綠寶等核心商圈輔路附近，外賣騎手易出現(xiàn)交通違法行為。

涉快遞外賣行業(yè)交通違法屢禁不止，相關(guān)交通事故多發(fā)，不僅危害交通秩序，也是對市民生命安全的一大威脅。部分快遞員、外賣員成為馬路“新殺手”，有多重原因，既包括算法驅(qū)動下的搶時間、拼速度，也與相關(guān)企業(yè)的管理松懈，快遞員、外賣員法律意識淡漠等相關(guān)。

破解為先，探索交通違法整治新模式

為深入推進外賣電動自行車社會治理，促進外賣行業(yè)健康發(fā)展，蘇州交警聯(lián)合外賣企業(yè)開啟“燈塔計劃”警企合作項目，積極探索騎手交通違法及交通事故防控新路子，并取得階段性成果。

2021年下半年，姑蘇交警與美團成立全省首家警企交通宣教室，對重大交通有責(zé)事故、電動自行車闖紅燈、逆行、無牌等交通違法騎手進行線下安全教育，采取“先學(xué)后考再罰”的方式，提升騎手自身交通安全意識。2022年6月，“美團智能頭盔”項目上線，通過與交警線下查處交通違法行為形成“雙管齊下”，對騎手交通違法進行及時提醒和教育，并對企業(yè)進行安全約談，落實安全主體責(zé)任。

“不用掏手機，就能通話和接單;識別暗光環(huán)境，自動開啟防碰撞預(yù)警;智能檢測，提醒騎手戴頭盔。”美團外賣蘇南區(qū)域安全經(jīng)理朱佳斌介紹，智能頭盔內(nèi)部裝有定位和感應(yīng)器，可自動感應(yīng)頭盔是否被佩戴，再根據(jù)騎手登錄專用App的綁定信息進行對比，即可實時監(jiān)測到騎手是否正確戴著頭盔，從而解決現(xiàn)實中頭盔“帶而不戴”的問題。與此同時，智能頭盔材料升級、抗撞擊能力提高，騎手可輕觸按鈕直接通過頭盔接打電話，接單、搶單、到店、取餐等步驟可語音操作一氣呵成。

“美團智能頭盔”項目上線，與交警線下查處交通違法行為形成“雙管齊下”。在線上，蘇州交警聯(lián)合外賣快遞公司，針對新騎手、夜間騎手、風(fēng)險騎手等群體上線定向教育，分別定向宣導(dǎo)《騎行小心“開門殺”》《無紅綠燈路口怎么過?》《公交站兩大騎行危險場景》等，累計覆蓋90288人次;線下，從今年1月起，每天搶時間送單的外賣騎手有了新約束。蘇州交警、城管、市保險行業(yè)協(xié)會聯(lián)合美團、餓了么、叮咚買菜、盒馬鮮生等外賣企業(yè)發(fā)布公約，每月多次交通違法者將被限制接單。并開展線下回爐教育，考試通過后才可以上崗。根據(jù)公約，對屢次違反交通法規(guī)的騎手的處罰是逐步升級的，對于發(fā)生醉酒駕駛、對抗執(zhí)法等行為的騎手，外賣企業(yè)永久限制接單。

統(tǒng)計資料顯示，2022年以來，蘇州交警與美團先后對接交通違法數(shù)據(jù)28955條，為精準(zhǔn)管控交通違法騎手提供數(shù)據(jù)支撐。截至8月底，蘇州交警同步交通違法騎手4464人，平臺教育管控率100%，其中限制接單119人。在全國范圍內(nèi)率先實施的“燈塔計劃”運行以來，姑蘇區(qū)內(nèi)實現(xiàn)了百萬單違法率下降12.3%，騎手重復(fù)違法率下降36.5%，有責(zé)交通事故率下降50%。

警企聯(lián)動，外賣騎手既送餐也當(dāng)“啄木鳥”

虞承軒是姑蘇交警大隊副大隊長，他告訴記者，通過違法數(shù)據(jù)交互以及對數(shù)據(jù)的比對分析，就可以精準(zhǔn)定位到多次違法的外賣騎手，除了對其交通違法行為進行懲罰，并由外賣企業(yè)對其加強管理外，姑蘇交警大隊還會把他們請到“姑蘇安全駕駛艙”，督促交通違法及事故高發(fā)騎手接受教育，提升交通安全意識，降低交通違法及交通事故率。

虞承軒介紹，所謂“姑蘇安全駕駛艙”，是姑蘇交警大隊與美團外賣共同打造的警企交通宣教共建基地，通過基地定期集中宣講，講解外賣騎手因交通違法發(fā)生事故的典型案例，這樣的教育體驗更讓人有所觸動。

在蘇州城區(qū)的主干道到路口，身著“紅馬甲”開展文明交通勸導(dǎo)宣傳活動的志愿者屢見不鮮。他們之中，經(jīng)常有外賣騎手的身影。這是蘇州交警對交通違法情節(jié)較為嚴重外賣騎手的特殊教育。違法的外賣騎手需要參加宣教基地教育，進行線下培訓(xùn)并擔(dān)當(dāng)交通志愿者，切身體會遵守交通法規(guī)，佩戴頭盔安全駕駛非機動車的重要性后方可重新接單。

“友新路段有護欄被大風(fēng)吹偏了，影響了過往車輛的通行”“這一路段的非機動車道有點窄，設(shè)置不符合通行習(xí)慣”“這個交叉路口的紅綠燈時間能否調(diào)整一下，道路挺長綠燈時間卻很短”……除了教育外賣騎手提高自身的交通安全意識，蘇州交警還邀請奔波在路上的騎手們參與城市交通，積極反饋轄區(qū)內(nèi)的道路安全問題，當(dāng)起城市交通隱患的“啄木鳥”和“移動探頭”。姑蘇交警大隊會在收到騎手們的建議后及時進行核實，針對確實存在的隱患問題以及可以改進的交通環(huán)境采取相對應(yīng)的措施。對宣教能手和優(yōu)秀騎手，蘇州交警將給予表彰。

“外賣騎手是重要的交通參與者，他們穿梭在城市的大街小巷，一定遇到過各種各樣交警還沒有來得及發(fā)現(xiàn)的道路問題。”虞承軒說，“通過邀請外賣騎手們一起加入城市交通文明建設(shè)中來，在幫助我們提高工作效率、完成美麗姑蘇建設(shè)的同時，也可以更好地激發(fā)他們的社會責(zé)任感和認同感。”

“以前我們就只是簡單地完成送單任務(wù)，現(xiàn)在不僅幫助警方派發(fā)反詐宣傳單、禁毒宣傳單，還能做道路安全的監(jiān)督員，感覺自己的工作更有意義了。”美團外賣騎手張斌說。

據(jù)了解，警企聯(lián)動“燈塔計劃”的管理模式，將全面推廣至蘇州全部寄遞、外賣行業(yè)，進一步推動建設(shè)警企共管共治交通安全新模式，切實提高全市寄遞、外賣從業(yè)人員交通安全意識，壓降交通事故率、交通違法率，全面打造蘇州安全、有序、文明、和諧的道路交通環(huán)境。