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□蘇報記者 朱琦 虞恬靜

建立扶持個體工商戶發(fā)展聯(lián)席會議制度、支持個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)、在全省率先出臺個體戶變更經(jīng)營者直接登記……近年來，我市推出一系列精準(zhǔn)扎實的幫扶舉措，傾力安商惠企、及時紓困解難、提信心增活力，持續(xù)擦亮蘇州營商環(huán)境優(yōu)質(zhì)底色，為全市200萬家個體工商戶蓬勃發(fā)展提供了溫暖的硬核守護(hù)，也為“你永遠(yuǎn)可以相信蘇州”的城市口碑寫下最生動有力的注腳。

深化建章立制，匯聚高效協(xié)作合力

(相關(guān)資料圖)

建章立制，機(jī)制賦能。去年，蘇州建立了由市政府副秘書長和市市場監(jiān)管局“雙牽頭”、覆蓋16個市級部門和10個縣級市、區(qū)板塊的扶持個體工商戶發(fā)展聯(lián)席會議制度，并出臺支持個體工商戶健康發(fā)展的22條措施，聚焦提升準(zhǔn)入服務(wù)水平、助力提升競爭力、降低成本負(fù)擔(dān)、加大服務(wù)供給、推進(jìn)扶持政策落實5個方面。此外，還成立11個個體工商戶發(fā)展工作聯(lián)系點，跟蹤監(jiān)測個體工商戶發(fā)展情況，為研究完善扶持政策提供決策參考。

打通政策落地“最后一公里”，推動各項紓困政策落地落實。在個體工商戶服務(wù)月期間，市市場監(jiān)管局充分發(fā)揮市扶持個體工商戶發(fā)展聯(lián)席會議牽頭單位職能，開展送政策、送服務(wù)、送指導(dǎo)活動，組織相關(guān)部門圍繞政策法規(guī)宣傳、走訪問需調(diào)研、拓展融資方式、提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、落實稅費減免政策、提升登記便利度、優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)平臺服務(wù)、發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用等8項任務(wù)，采用多渠道、多形式，會聚各方力量，開展上百項主題活動，將惠企政策送到個體工商戶身邊。

“有了這個平臺，今后我們個體戶能全面了解最新政策，快速獲取服務(wù)了?！惫锰K區(qū)好麗絲家居生活館負(fù)責(zé)人呂紅芳欣喜地說。針對個體工商戶獲取政策信息難的問題，市市場監(jiān)管部門組建專家團(tuán)深入基層服務(wù)，推出“情系市場主體 溫暖千家萬戶”政策解讀線上“e課堂”，相關(guān)部門就多數(shù)個體工商戶關(guān)心的減稅降費、普惠金融、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等問題開展專題政策解讀，切實讓更多群體及時享受政策紅利。

打好政策組合拳，聚力賦能紓困培優(yōu)

個體工商戶是城市經(jīng)濟(jì)的微細(xì)胞，引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)型升級，不僅能夠提升市場競爭力，還能進(jìn)一步激發(fā)市場活力。蘇州大力支持個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)，優(yōu)化升級“個轉(zhuǎn)企”登記服務(wù)，推動“個轉(zhuǎn)企”登記“一件事一次辦”，允許保留原字號、行業(yè)特征，并支持個體工商戶將擁有的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等權(quán)益保護(hù)轉(zhuǎn)移至“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)名下，同時可適當(dāng)調(diào)整經(jīng)營范圍。

“多虧‘個轉(zhuǎn)企’登記‘一件事一次辦’，讓企業(yè)趕上招標(biāo)項目，順利拿到訂單。”市民童先生經(jīng)營著一家便利店，隨著經(jīng)營業(yè)務(wù)的拓展和經(jīng)營規(guī)模的壯大，個體工商戶的主體形式已無法滿足經(jīng)營需求。相城區(qū)元和街道便民服務(wù)中心工作人員向他介紹了“個轉(zhuǎn)企”政策，并安排專人為他提供“一對一”幫代辦服務(wù)，幫助他進(jìn)行網(wǎng)上申報，提交相關(guān)材料，很快完成了“個轉(zhuǎn)企”的申請流程，當(dāng)天童先生就領(lǐng)到了營業(yè)執(zhí)照，實現(xiàn)了從個體工商戶向個人獨資企業(yè)的身份轉(zhuǎn)變。

營商環(huán)境優(yōu)無止境。我市各級行政審批部門探索創(chuàng)新，跑出政務(wù)服務(wù)的加速度，在全省率先出臺支持社區(qū)（村）開展個體戶集中登記、個體戶變更經(jīng)營者直接登記、“1+N”套餐式注銷歇業(yè)制度等幫扶支持政策，實現(xiàn)政務(wù)中心、銀行網(wǎng)點共62個辦理點“市場主體登記全城通辦通取”。

源源不斷的金融活水向個體工商戶涌流。據(jù)了解，2022年全市金融機(jī)構(gòu)共發(fā)放個體工商戶信用貸款209.95億元，為個體工商戶辦理貸款延期298.67億元。針對個體工商戶面臨的資金壓力和經(jīng)營困境問題，市場監(jiān)管部門靶向施策，深入開展“知惠行”專項活動，以知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資為著力點，強(qiáng)化“政銀企”對接，推動質(zhì)押融資提質(zhì)擴(kuò)面，有效助力個體工商戶紓困解難，用“小商標(biāo)”撬動“大融資”。去年9月，在張家港市市場監(jiān)管局的幫助指導(dǎo)下，位于鳳凰山景區(qū)的吳歌人家飯莊與泰隆銀行簽訂商標(biāo)質(zhì)押登記合同，獲得融資30萬元，成為蘇州首家與銀行達(dá)成知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資合作的餐飲店?！霸陲埖杲?jīng)營出現(xiàn)階段性資金缺口時，多虧了市場監(jiān)管部門的幫助，我們質(zhì)押‘吳歌人家’商標(biāo)獲得貸款，解決了資金緊張的難題?！眳歉枞思绎埱f負(fù)責(zé)人顧女士激動地說。

真金白銀減負(fù)能給予個體工商戶最直接的獲得感。我市健全完善包容審慎監(jiān)管清單，去年全市市場監(jiān)管系統(tǒng)為個體工商戶減免處罰金額8926.1萬元。人社部門實施穩(wěn)崗返還“直補(bǔ)快辦”，采用大數(shù)據(jù)比對“免申即享”發(fā)放，去年向以單位方式參保的4.59萬個體工商戶發(fā)放穩(wěn)崗返還0.47億元。稅務(wù)部門積極開展“稅收優(yōu)惠紅利清單”精準(zhǔn)送活動，從“一算、二享、三送”著手，通過優(yōu)惠政策精準(zhǔn)標(biāo)識、精準(zhǔn)推送、精準(zhǔn)監(jiān)控、精準(zhǔn)分析，為個體工商戶減稅降費超10億元。

持續(xù)釋放政策紅利，護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展

支持參與政府采購、給予社會保險補(bǔ)貼、提供信貸支持……近期，蘇州將優(yōu)化促進(jìn)個體工商戶高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，直擊個體工商戶眼下面臨的貸款難、招工難、成本高等急難愁盼問題，“量身定制”一攬子解決方案，為個體工商戶健康發(fā)展保駕護(hù)航。

據(jù)市市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該政策措施將充分吸收江蘇省促進(jìn)個體工商戶高質(zhì)量發(fā)展的18條政策措施，并結(jié)合蘇州實際，增加為無理由退貨個體工商戶提供“吳優(yōu)數(shù)貸”數(shù)字人民幣貸款、臺灣居民個體工商戶適用服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點地區(qū)開放行業(yè)清單、推進(jìn)全國商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點等具有蘇州特色的“干貨”舉措，從優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、降低經(jīng)營成本、加大金融幫扶和提升綜合服務(wù)等方面進(jìn)一步助力我市個體工商戶高質(zhì)量發(fā)展?！跋乱徊剑覀儗⑼ㄟ^政策的精準(zhǔn)滴灌，滲透廣袤市場主體根系，滋養(yǎng)個體工商戶發(fā)展壯大，真正讓市場活力競相迸發(fā)?！笔惺袌霰O(jiān)管局負(fù)責(zé)人表示。