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住房是民生之本，是實現(xiàn)共同富裕和社會主義現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。黨的十八大著重強調(diào)了應“建立市場配置和政府保障相結(jié)合的住房制度”，加快推進住房保障體系建設，為百姓安居托底，成為滿足群眾基本住房需求、實現(xiàn)全體人民住有所居的重要任務。

這十年來，杭州市住房保障和房產(chǎn)管理局加快建立以公租房、保障性租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)房為主體的住房保障體系，將堅持市場化改革與發(fā)揮政府主導作用相結(jié)合，發(fā)展房地產(chǎn)市場與健全住房保障相結(jié)合，自上而下不斷自我加壓，拓寬渠道，優(yōu)化管理，創(chuàng)新服務，逐步構(gòu)建了具有杭州特色的住房保障體系，人性化、精細化解決市民住房問題，實現(xiàn)住有所居、住有宜居，為新時代中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展貢獻了住房領域的“杭州經(jīng)驗”。

范圍廣、力度大、管理優(yōu) 杭州不斷織密住房保障網(wǎng)

這十年，杭州住房保障范圍越來越廣。從最早的經(jīng)濟適用房，到現(xiàn)在的公租房、保障性租賃住房，已累計籌集公租房約11萬套，惠及29.7萬戶家庭;認定保障性租賃住房項目160個，涉及房源11.55萬余套(間)。

目前，杭州已基本形成廣覆蓋、分層次、多元化，具有杭州特色的住房保障體系。不僅在全國范圍內(nèi)率先突破戶籍限制，將新就業(yè)大學畢業(yè)生、創(chuàng)業(yè)人員等納入到公租房保障中，讓包括環(huán)衛(wèi)工人、公交司機等在內(nèi)的新杭州人共享發(fā)展成果，而且逐漸放寬公租房準入標準，大幅提高貨幣補貼標準，還將原有“公租房實物保障與貨幣補貼并舉”的保障模式升級為公租房貨幣補貼和實物配租預登記相結(jié)合的保障模式，讓更多符合條件的家庭可以享受到公租房保障。截至9月，杭州今年新增公租房貨幣補貼保障家庭已突破三萬戶，提前超額完成年度民生實事目標。

這十年，杭州住房保障力度越來越大。在公租房房源籌集方面，杭州采取自建+商品住宅配建形式。2011年起，杭州明確在商品住宅中配建公租房作為公租房實物供給的主要方式。今年以來，杭州堅持住房租賃市場與保障性租賃住房同向發(fā)力，積極推動住房租賃市場健康發(fā)展。

對住房租賃市場而言，培育專業(yè)化、規(guī)模化、規(guī)范化的住房租賃市場供應主體尤為關(guān)鍵。2017年，杭州成為首批租賃試點城市，以政府和市場為主導，杭州多管齊下推動住房租賃市場主體培育。在政策扶持下，一批專業(yè)化、機構(gòu)化、規(guī)模化租賃企業(yè)落戶杭州，積極布局長租公寓房源，實施精準化開發(fā)、專業(yè)化運營和精細化管理。目前，全市房源運營超過1000套(間)的規(guī)模企業(yè)已達36家。

這十年，杭州住房保障管理越來越優(yōu)。今年6月剛畢業(yè)的小李選擇留在杭州打拼，他和朋友一起合租在寧巢長租公寓石橋路店。一間兩室一廳的房間，洗衣機、冰箱、床、沙發(fā)等生活必需一應俱全，“真正能拎包入住，平時有什么問題我在APP上報修，很快就能解決。”小李說。從居住的硬件設施，到社區(qū)文化運營，杭州不斷提升保障性租賃住房的管理和服務，設置健身房、閱覽室、戶外活動區(qū)，并定期組織開展文化活動，滿足住戶的精神文化需求。

從試點到全面推進， 杭州加梯累計4100余臺，共惠及住戶約5萬戶

“我們樓的電梯已經(jīng)用了三年了，真的非常方便。”李奶奶家住在六樓，隨著年歲的增長，腰腿越來越不得勁，原計劃搬去女兒家住，加裝了電梯后，就不用考慮這個問題了。“在這里住了十幾年了，跟鄰居都非常熟，搬走有點舍不得。”李奶奶說。

今年，杭州老舊小區(qū)住宅加裝電梯工作連續(xù)第六年被列入市政府十件民生實事項目，并納入“共同富裕”示范區(qū)城市范例重點任務清單。杭州明確推進老舊小區(qū)住宅加裝電梯1000臺任務，截至9月30日，杭州老舊小區(qū)住宅加裝電梯新完工量910臺，完成年度目標任務91%。2017年以來，杭州加梯累計突破4100臺，共惠及住戶約5萬戶，居全省第一、全國前列，并被全國人大列為“人大代表票決制”下為百姓辦好民生實事典型案例。

從試點到全面推進，杭州探索出“業(yè)主主體、社區(qū)主導、政府引導、各方支持”的獨有體系，形成了具有杭州特色的加裝電梯模式。

從2017年發(fā)布《關(guān)于開展杭州市區(qū)既有住宅加裝電梯工作的實施意見》，再到2021年制定出臺的全國首個老舊小區(qū)加裝電梯政府規(guī)章《杭州市老舊小區(qū)住宅加裝電梯管理辦法》，配套制定《關(guān)于積極推進老舊小區(qū)住宅加裝電梯工作的實施意見》，第一時間貫徹落實《民法典》有關(guān)規(guī)定，明確將原“一票否決”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;‘雙三分之二以上’業(yè)主參與表決、其中‘雙四分之三以上’業(yè)主同意”，降低了加梯實施難度。同時明確所有項目審批在20個工作日內(nèi)辦結(jié)，實現(xiàn)“一窗受理、一次告知、一步到位”，切實為老百姓減輕項目審批負擔，提高審批服務效率。

杭州住保房管局通過完善自上而下的頂層設計，讓加裝電梯工作有章可循、有據(jù)可依的同時，積極將加梯工作融入基層治理，充分發(fā)揮街道黨工委、社區(qū)黨組織的領導核心作用，創(chuàng)新推出“黨建+”、加梯“幫幫團”志愿服務隊、加梯公開聽證制度等意愿協(xié)調(diào)形式，以“民主促民生”。

杭州住保房管局牽頭組建了12支黨員志愿服務隊，進社區(qū)駐項目、解難題推進程，點對點提供政策指導和溝通服務，持續(xù)深化“我為群眾辦實事”活動。 并依托90個街道共組建了121支、人數(shù)逾千人的加梯“幫幫團”志愿服務隊伍，助推加梯政策宣傳、矛盾協(xié)調(diào)。

杭州實現(xiàn)住宅小區(qū)物業(yè)服務全覆蓋， 185個“美好家園”候選小區(qū)迎驗收

2019年，市政府出臺《杭州市加強住宅小區(qū)物業(yè)綜合管理三年行動計劃(2019-2021年)》，在原有住宅小區(qū)“社區(qū)化準物業(yè)管理”改善工程基礎上，杭州通過“美好家園”創(chuàng)建，示范引領，以點帶面，進一步提升全市住宅小區(qū)物業(yè)管理水平。三年來，杭州共建設了370個“美好家園”住宅示范小區(qū)，在提升小區(qū)居民居住品質(zhì)，增進杭州市民住房領域幸福感上邁出一大步，成為物業(yè)管理和基層治理工作的榜樣標桿。

今年，“美好家園”住宅示范小區(qū)建設連續(xù)第三次被列入市政府十大民生實事項目。杭州明確提出創(chuàng)建100個“美好家園”的目標，共有185個小區(qū)申報，目前已進入驗收階段，市級聯(lián)合檢查組正在以隨機抽查的方式，陸續(xù)對185個“美好家園”候選小區(qū)開展全方位的實地驗收。

“有了物業(yè)管理確實不一樣。”家住回瀾南苑的王女士說，以前小區(qū)車亂停、衛(wèi)生差，現(xiàn)在有了物業(yè)企業(yè)入駐管理，加大了巡邏巡查、停車管理、衛(wèi)生保潔、設施維護，整個小區(qū)面貌煥然一新，提高了居民的生活品質(zhì)。

杭州積極推動“無物業(yè)管理小區(qū)清零行動”，截至目前，杭州全市4880個住宅小區(qū)已實現(xiàn)物業(yè)服務全覆蓋，其中專業(yè)物業(yè)服務覆蓋的小區(qū)3936個，占比80.7%。

“e房通”打造住保房管“金字招牌” “最多跑一次”改革持續(xù)提質(zhì)提效

這十年，在浙江“最多跑一次”改革中，杭州市住保房管部門完成了數(shù)字化轉(zhuǎn)型并持續(xù)提質(zhì)提效，不僅在全國首創(chuàng)買房賣房“云簽約”，獲住建部點名推廣，還在全國首推公租房“公證云選房”，實現(xiàn)了“一網(wǎng)發(fā)布、一端認證、一鍵選房、一平臺協(xié)同、一體化服務”。并于2021年上線“e房通”，其涵蓋了 “購房一件事”多跨場景、二手房自主交易新模式、住房租賃監(jiān)管服務平臺和智慧物業(yè)管理服務平臺等創(chuàng)新應用，真正實現(xiàn)“讓群眾少跑腿，讓數(shù)據(jù)多跑路”。

“所有流程都在手機上操作，搖號報名時上傳過的身份證、結(jié)婚證、戶口本可以在系統(tǒng)里直接查到，一份也不用復印，真是太方便了!”近日，市民王先生、陳女士在住保房管部門和工商銀行杭州分行工作人員的指導下，一次性辦好了購房合同網(wǎng)簽備案和按揭貸款審批等手續(xù)。

這是“e房通”——“購房一件事”多跨應用場景實現(xiàn)10個環(huán)節(jié)全流程線上貫通后，杭州市民的真實使用體驗，也是杭州持續(xù)深化數(shù)字化改革的最新成果，被評為2021年度杭州市改革實踐創(chuàng)新最佳案例。

“購房一件事”全線貫通后，合同網(wǎng)簽、按揭貸款、繳稅辦證、水電氣過戶、業(yè)主卡辦理等購房高頻事項均可在線聯(lián)網(wǎng)聯(lián)通聯(lián)辦，實現(xiàn)了“購房”層面的零次跑辦理。截至目前，“購房一件事”已覆蓋全市主城區(qū)范圍。1787個項目、30.4萬套房源，131.4萬戶報名家庭通過“云看房”“云報名”實現(xiàn)全流程網(wǎng)上銷售，“云簽約”惠及近萬戶購房家庭，26.07萬戶家庭在“購房一件事”成功申領電子業(yè)主卡。

如今，集成了房屋交易、保障、租賃、物業(yè)、安全等20多項監(jiān)管服務功能，涵蓋了“我的房子”“我的小區(qū)(電子業(yè)主卡)”“我要購房”“我要租房”等多個板塊的“e房通”，已經(jīng)成為住保房管數(shù)字化改革金字招牌。市民只要動動手指，即可辦理包括房產(chǎn)交易、住房租賃、物業(yè)管理、房屋安全等在內(nèi)的住保房管領域業(yè)務。(記者 尹琪慧 通訊員 房軒中)