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近日，浙江省自然資源廳發(fā)布2021年度無違建創(chuàng)先爭優(yōu)示范名單，杭州“三改一拆”成果頗豐。其中，拱墅區(qū)、臨安區(qū)、建德市被評為省級創(chuàng)先爭優(yōu)示范縣(市、區(qū))，這是浙江“三改一拆”工作的至高榮譽。目前，拱墅區(qū)、西湖區(qū)、臨安區(qū)、桐廬縣、淳安縣和建德市創(chuàng)建成“無違建”縣(市、區(qū))，創(chuàng)建數(shù)量和質(zhì)量位列全省前列。

破立之間創(chuàng)新城，三改一拆惠民生。

“‘三改一拆’是杭州市推進新型城市化、改善城鄉(xiāng)面貌、優(yōu)化人居環(huán)境、建設美麗城市的重要抓手。”市“三改一拆”相關負責人介紹，今年全市拆除違法建筑330.8萬平方米，完成年度目標任務的110%。“我們將繼續(xù)打造更多無違建縣(市、區(qū))，持續(xù)減少違建存量，遏制新增違建，在推進‘兩個先行’中展現(xiàn)‘頭雁風采’。”

“清單式”入庫，確保拆違工作零遺漏

此次無違建創(chuàng)先爭優(yōu)示范名單上，拱墅區(qū)獲得“省級創(chuàng)先爭優(yōu)示范縣(市、區(qū))”，這得益于該區(qū)一系列無違建創(chuàng)建工作方法和創(chuàng)新機制的扎實落地。

2021年，拱墅區(qū)全面鋪開“治違除患促安全”違法建筑專項整治行動，實行清單式排查，建立違建“一戶一檔”數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)一處、增加錄入一處，處置一處、銷號一處，拆除違法建筑1573處50.82萬平方米，今年截至目前拆除違法建筑1547處21.67萬平方米。

一塊塊“硬骨頭”被啃下，一處處新空間正激活。

汽車北站小商品市場西側有一處四層1600平方米的簡易鋼構倉庫用房，手續(xù)不齊全，屬于違法建筑。此前受疫情影響，暫緩拆除。今年，杭州疫情得到了有效控制，拱墅區(qū)抓住時機快速推進拆除工作。

“今年4月份，拱墅拆違辦、市場管理和我們街道一起三方合力，多次和商戶溝通協(xié)調(diào)，將市場閑置門店優(yōu)惠租賃給商戶當做倉庫，將此處違建倉庫及時拆除。”祥符街道負責人介紹，“國慶假期之后這個違建倉庫就已拆除完畢了，以后這塊地規(guī)劃建設停車場，改善市場周邊車輛亂停亂放的現(xiàn)象。”

這也是全市“三改一拆”行動的一個縮影。

通過“三改一拆”，杭州盤活存量空間，拆改結合，提高拆后土地利用率，完善公共服務和配套設施建設，為加快構建特大城市新型空間格局提供了重要保障。

“三步走”行動，助力老舊小區(qū)完美蝶變

拆違行動既要拆得公平公正，也要拆得百姓滿意。

“我們小區(qū)建于1994年，建造年代久，環(huán)境‘臟、亂、差’，特別是小區(qū)內(nèi)的私搭違建，令人苦惱，有些還建在通道上，連路也走不通。”住在拱墅區(qū)上塘街道七古登教委宿舍小區(qū)的退休教師王阿姨，一直苦于老小區(qū)環(huán)境差，盼望著能有番大改善。

而“三改一拆”，讓老小區(qū)“改頭換面”。

現(xiàn)在的教委宿舍，小區(qū)路面整潔干凈，原來私自搭建的屋棚改造成了口袋公園，加裝了公共晾衣架;小區(qū)新設了分類垃圾房，邊上還配有快遞柜和包裹回收站;路障全部打通，沿著外墻修建了一圈游步道，沿道設有休息長凳和教師文化墻，方便居民散步游玩。“現(xiàn)在不僅違建沒了，小區(qū)通道打通了，還有了漂亮的游步道，我每天都要帶著孫子散步曬太陽。”王阿姨臉上洋溢著喜悅。

教委小區(qū)的蝶變，源于拱墅區(qū)拆違辦的“三步走”行動。

“第一步，通過分包承辦機制落實責任，每個街道分管領導承包一片區(qū)域，每個社區(qū)干部承包一幢樓屋，每名樓道長承包一個單元，共同上門宣傳拆違工作，摸清違建戶具體情況，有的放矢;第二步，街道每周組織分析會，根據(jù)走訪情況制定針對方案。”上塘街道拆違辦相關負責人介紹，“最后一步，提前通知當事人違建處置截止期限，期限一到立即實行實施整片拆違，堅持一碗水端平，違建全部拆除，不留尾巴。”

通過“三步走”的方式，上塘街道拆除各類違法建筑387處，總面積22.44萬平方米。拆除一處、改造一處、美化一處，多個老舊小區(qū)得到綜合整治，安全隱患消除了，小區(qū)環(huán)境美化了，市容市貌提升了，居民幸福指數(shù)更高了。

“全局式”統(tǒng)籌，強化環(huán)境整治人居品質(zhì)提升

拆違改建既要要百姓滿意，也要和其他配套工程有機結合，發(fā)揮一加一大于二的效果。

上塘河綠道充分融入了詩詞文化和半山文化，以歷代詩詞為切入點，結合拱墅半山文化，沿路綠植覆蓋，環(huán)境優(yōu)美，但是在靠近臨丁路附近一段，卻有一個破舊的半山農(nóng)貿(mào)市場，農(nóng)污臟亂的環(huán)境讓原本詩意優(yōu)美的綠道減色不少。

“當初因為半山農(nóng)貿(mào)市場改建，在河邊搭建了一個臨時市場。這么多年為滿足居民買菜需求，一直沒有拆除。”半山拆違辦負責人介紹，“今年3月，街道積極推進環(huán)境整治拆違行動，將臨時農(nóng)貿(mào)市場拆除，改建成為吟風梅園，商戶搬至明園路與半山路交叉新建的美麓美座農(nóng)貿(mào)市場，居民不僅買菜方便，家門口還多了一座園林公園。”

悠悠河水，柳枝拂岸;漫步公園，梅香暗涌。作為半山國家森林公園入口主干道，半山街道正將明園路打造“山水連廊”，和吟風梅園、上塘河綠道完美銜接，打造詩意園林生活。“我和老伴每天吃完晚飯都要出來散散步，環(huán)境好，我們住得也更舒心。”居民李奶奶樂呵呵地逛著公園。

接下來，杭州將繼續(xù)以“三改一拆”為抓手，持續(xù)改善城鄉(xiāng)面貌，提升城市品質(zhì)，增進民生福祉，讓百姓生活更有獲得感、幸福感和滿足感。(記者 陳佳璐 通訊員 林士磊 鄭如虎)