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自全面啟動國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點以來，杭州拿出了敢闖敢試的改革魄力，以深化數(shù)字化改革為著力點，積極開發(fā)優(yōu)化惠企便民應(yīng)用，讓市場主體的潛力和活力不斷得到釋放。

數(shù)字賦能之下，無論是企業(yè)拿土地、上項目，還是辦理不動產(chǎn)權(quán)證、招標投標，在杭州，都有了更便利、更高效的體驗。可以看到，營商環(huán)境的點滴變化，正體現(xiàn)在全市民營經(jīng)濟的發(fā)展韌性上、企業(yè)的獲得感上。

如今，錨定“最優(yōu)”目標，杭州將積極鞏固和拓展“最多跑一次”改革成果，打造更多務(wù)實好用的多跨應(yīng)用場景，切實提升營商環(huán)境數(shù)字化水平，為企業(yè)安心、放心、高質(zhì)量的發(fā)展提供保障。

提升數(shù)字化服務(wù)效能

為市場主體添便利增動力

“僅用10分鐘，我就申請到了10萬元，這是我創(chuàng)業(yè)以來辦過的最方便、最快捷的貸款。”作為首批享受到杭州聯(lián)合農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司“電子營業(yè)執(zhí)照、電子簽章”應(yīng)用試點的受益者，杭州市海河建材有限公司負責(zé)人段東河連連感嘆：“太方便了，都不用怎么跑銀行!”

“電子證照、電子簽章”應(yīng)用改革試點是杭州開展國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點的重要舉措之一。為進一步豐富“兩電”應(yīng)用場景，我市在農(nóng)業(yè)銀行杭州分行、杭州聯(lián)合銀行兩家試點銀行企業(yè)貸款領(lǐng)域推動電子營業(yè)執(zhí)照和電子簽章應(yīng)用，企業(yè)可在線身份認證和申請貸款，銀行以數(shù)字化手段簡化審核流程并強化了風(fēng)控管理，通過政銀合作給企業(yè)融資貸款帶來便利，海河建材也因此最先體驗到了高效便捷的試點成果。

“為了更好地穩(wěn)經(jīng)濟、促發(fā)展，杭州聚焦市場主體關(guān)切，推行企業(yè)辦事‘一照通辦’改革，通過數(shù)字賦能、告知承諾制、電子證明共享應(yīng)用、推廣電子營業(yè)執(zhí)照等方式，有效提升了政務(wù)服務(wù)便利化水平。”市審管辦相關(guān)負責(zé)人表示。

在電子證照領(lǐng)域，杭州在全國率先實現(xiàn)21個部門的251項企業(yè)辦事事項，憑營業(yè)執(zhí)照“一照通辦”，共計減少企業(yè)申報材料753件、精簡率達41.57%。

此外，為切實推動全市公共資源交易數(shù)字化建設(shè)，杭州還積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+”向遠程異地評標工作領(lǐng)域深入延伸，創(chuàng)新實現(xiàn)了“1+N”遠程異地多點評標。

據(jù)市審管辦相關(guān)負責(zé)人介紹，“通過‘1+N’遠程異地多點評標，可以打破空間限制，讓不同地點的專家遠程交互、在線評標、電子簽章。同時，這些專家還是隨機抽取的，可以分散評標、獨立評審，這也實現(xiàn)了資源協(xié)同共享、加強信息保密、提高評標效率等目標。截至7月底，杭州已組織完成各類遠程異地評標項目270個。”

深入推進減證便民

拓展電子證照應(yīng)用場景

辦事高效、省時省力，這才是企業(yè)和群眾所期所盼的營商環(huán)境。

“這本證的出臺讓我們少跑了很多路，省心不少，真是給企業(yè)減負了。”被杭州航順水上運輸有限公司相關(guān)負責(zé)人稱贊的，正是市交通運輸局今年為該企業(yè)名下船舶發(fā)放的《內(nèi)河船舶綜合證書》。

按照以往流程，一艘正常營運的船需要分別辦理很多證書，對航運企業(yè)而言，辦理周期長且不便于攜帶，日常保存也比較麻煩。

而實施內(nèi)河船舶“多證合一”改革之后，不僅可以將原有的六本證書，按照新修訂的《浙江省水上交通安全管理條例》規(guī)定，合為一本具有防偽標識的《內(nèi)河船舶綜合證書》，還能同步生成電子證照，船員領(lǐng)取電子證照后，執(zhí)法檢查部門可以通過電子證照二維碼在線核驗、網(wǎng)站查詢等方式核驗電子證照真?zhèn)巍?/p>

“船戶只需要在網(wǎng)上一次申請，即可實現(xiàn)全程網(wǎng)辦。每艘船申請材料從160多份減至15份左右，辦理時限從29個工作日減至7個工作日，每艘船因辦證、換證、年檢等產(chǎn)生的費用可節(jié)省約2000元，真正實現(xiàn)了‘一張表單、一套材料、一窗受理、一網(wǎng)通辦、一次送達’。”市交通運輸局相關(guān)負責(zé)人表示。

近年來，聚焦提升數(shù)字化服務(wù)和行業(yè)監(jiān)管能力，市交通運輸局加大改革攻堅力度，持續(xù)拓展一系列以電子證照為基底的數(shù)字化應(yīng)用場景，在進一步優(yōu)化營商環(huán)境的同時，全市交通運輸行業(yè)治理能力現(xiàn)代化水平也得到大幅提升。

據(jù)了解，杭州于去年7月全面啟用首批11類電子證照并在行業(yè)內(nèi)全面推廣應(yīng)用，目前已取得階段性成效——在跨域協(xié)同方面，通過浙江、上海、江蘇、安徽四地交通、政務(wù)服務(wù)及數(shù)據(jù)資源部門的協(xié)同推進，率先實現(xiàn)長三角電子證照一體化;在推廣應(yīng)用方面，截至今年7月，杭州累計發(fā)放電子證照21.35萬張，占全省總量的49.79%。

“接下來，市交通運輸局將推進電子證照全覆蓋，實現(xiàn)電子證照由11類增加至21類，不斷探索電子證照在許可辦理、執(zhí)法檢查、信用管理、年審簽注等方面的創(chuàng)新應(yīng)用，有效發(fā)揮電子證照在推動優(yōu)化營商環(huán)境方面的積極作用。”市交通運輸局相關(guān)負責(zé)人表示。(記者 劉金洋 通訊員 黃翔飛 劉鵬飛)